Дата принятия: 05 июня 2008г.
Номер документа: А23-1417/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-957; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-1417/08А-18-51
05 июня 2008 года г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2008 года
Решение в полном объеме изготовлено 05 июня 2008 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Ефимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальный расчетный центр»
к государственной жилищной инспекции Калужской области
об отмене постановления от 13.05.2008 о привлечении к административной ответственности,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - директора Казацкого А.Я., по решению от 27.09.2007 №2 ;
от ответчика - ведущего специалиста Колпаковой Е.И. по доверенности от 27.02.2008 № ВЛ-42,
У С Т А Н О В И Л:
Общество с ограниченной ответственностью «Межмуниципальный расчетный центр» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к государственной жилищной инспекции Калужской области(далее – инспекция) о признании незаконным постановления от 13.05.2008 о привлечении к административной ответственности.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил признать незаконным постановление в виду отсутствия вины общества в совершении правонарушения, поскольку, по его мнению, общество, являясь ресурсоснабжающей организацией, несет ответственность только в пределах границ по теплосетям и отвечает за подачу горячей воды до задвижки колодца согласно разделу границ балансодержателя. За обслуживание внутренних инженерных сетей общество ответственность не несет. Жилищная инспекция неправомерно в качестве отягчающих обстоятельств указала на привлечение общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальный расчетный центр» к ответственности 06.05.2008, так как постановление не вступило в законную силу.
Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, считает, что вина заявителя подтверждается материалами дела. Ответчиком допущено нарушение режима обеспечения населения коммунальными услугами, так как общество выполняет обязанности ресурсоснабжающей организации и исполнителя услуг, взимая с потребителей плату за оказанные услуги. В этой связи он несет ответственность за качество предоставленной услуги.
Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Общество с ограниченной ответственностью «Межмуниципальный расчетный центр» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.01.2006 за основным государственным регистрационным номером 1064004000378, что подтверждается свидетельством сер. 40 №000862032 (л.д. 41).
Как следует из материалов дела, сотрудниками государственной жилищной инспекции Калужской области 22.04.2008 на основании обращения гражданки Лезиной С.В., проживающей в с. Л. Толстого Калужской области, ул. Полевая, д. 7, кв. 57, проведена проверка по вопросу предоставления услуги горячего водоснабжения населению с. Л. Толстого.
В результате проверки установлено, что без предупреждения с 18.03.2008 в жилые дома с. Л.Толстого была прекращена подача горячей воды, подача которой была восстановлена только 02.04.2008.
Результаты проверки зафиксированы в акте №190 (л.д. 42).
Ведущим специалистом государственной жилищной инспекции Калужской области Бордышевой Т.В. 24.04.2008 составлен протокол об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальный расчетный центр»(л.д. 24).
Рассмотрев материалы проверки, заместитель начальника инспекции признал общество с ограниченной ответственностью «Муниципальный расчетный центр» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем вынес постановление о назначении административного наказания от 13.05.2008 (л.д. 22).
Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о его отмене.
В соответствии со ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
К числу коммунальных услуг в соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 , предоставляемых потребителю, отнесены услуги по горячему водоснабжению, то есть круглосуточному обеспечению горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами (пункт 4 Правил).
В соответствии с п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
Согласно п. 9 указанных Правил, при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Факт неподачи горячей воды населению с. Л. Толстого в период с 18.03.2008 по 02.04.2008 не отрицался представителем заявителя в судебном заседании.
Довод заявителя о том, что он является только ресурсоснабжающей организацией, но не исполнителем коммунальных услуг, судом отклоняется, исходя из следующего.
В соответствие с п. 3 Правил исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы, а ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
Как следует из п.3.1 Устава ООО «Межмуниципальный расчетный центр», основными видами деятельности общества являются среди прочих: содержание и ремонт жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры, централизованная обработка платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги (начисление платежей, расчет, сбор и перечисление платежей за услуги поставщикам).
Судом установлено и не отрицается заявителем, что ООО «Межмуниципальный расчетный центр» осуществляет снабжение горячей водой жителей с.Льва Толстое и, кроме того, начисляет и взимает плату за горячее водоснабжение.
Довод заявителя о наличии границ раздела по теплосетям между ООО «МРЦ» и МУП «Льва-Толстовкое ЖКХ» и, тем самым, отсутствии ответственности общества за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых подаются потребителям коммунальные услуги, судом во внимание не принимается , поскольку документально не подтвержден. Схема раздела границ, приложенная заявителем к делу, не имеет правового значения в рассматриваемом споре, поскольку из ее содержания не возможно установить, когда и в рамках каких правоотношений она была составлена и приложением к какому договору является.
Таким образом, ООО «Межмуниципальный расчетный центр» в данном случае является и исполнителем и ресурсоснабжающей организацией по отношению к конечному потребителю, и с учетом сложившихся отношений обязано предоставлять жильцам с. Л.Толстого качественные и надежные коммунальные услуги.
Доказательств, что общество с ограниченной ответственностью «Межмуниципальный расчетный центр» приняло все меры для недопущения вменяемого ему правонарушения заявитель не представил.
Факт совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами административного дела.
Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено в пределах полномочий и в соответствии с компетенцией должностных лиц.
С учетом изложенного, общество с ограниченной ответственностью «Межмуниципальный расчетный центр» правомерно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку, в соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении инспекцией материалов дела об административном правонарушении, постановление о назначении административного наказания обществу с ограниченной ответственностью «Межмуниципальный расчетный центр» от 06.05.2008 не вступило в законную силу, ссылка административного органа на совершение обществом однородного административного правонарушения является не правомерной. Однако, при вынесении наказания административный орган с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения вправе применить санкцию в максимальном размере.
Руководствуясь ст. 167, 170, 211 Арбитражного процессуального КодексаРоссийской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
Судья подпись Г.В. Ефимова
