Решение от 16 июня 2009 года №А23-1380/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1380/09А-11-32
 
 
    16 июня 2009 года г.  Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  9 июня 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  16  июня 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола секретарем Кузнецовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Храмченковой Татьяны Сергеевны, г. Жуков Калужской области,  
 
    к  Администрации городского поселения «Город Жуков» г. Жуков  Калужской области
 
    о признании незаконным решения органа местного самоуправления,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – адвоката Буцкой Л.И. по доверенности от 09.04.2009 №40-01/183115,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Храмченкова Татьяна Сергеевна (далее – заявитель, Храмченкова Т.С.)  обратилась в Арбитражный суд Калужской области к Администрации городского поселения «Город Жуков» (далее – ответчик, Администрация) с заявлением о признании незаконным отказа в преимущественном праве на приобретение помещения площадью 223,7 кв.м., находящегося по адресу: Калужская область, Жуковский район, город Жуков, ул. Ленина, дом 26, оформленный письмом от 28.01.2009 №81. В качестве способа восстановления нарушенного права просила обязать Администрацию заключить договор купли-продажи указного помещения.
 
    В судебном заседании представитель Храмченковой Т.С. поддержал заявленные требования, обосновывая их тем, что отказ в преимущественном праве на приватизацию арендуемого помещения противоречит ст.3 Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и нарушает права Храмченковой Т.С. в сфере предпринимательской деятельности. В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя представитель просил обязать Администрацию направить Храмченковой Т.С. проект договора купли-продажи нежилого помещения.
 
    Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, хотя о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.  Отзывом по делу от 12.05 2009 просил рассмотреть дело без участия его представителя.
 
    В порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проведено в отсутствие представителя Администрации городского поселения «Город Жуков».
 
    В отзыве по настоящему делу ответчик указал, что Храмченкова Т.С. несвоевременно вносила арендную плату за имущество. Однако Администрация готова признать её преимущественное право на выкуп арендуемого помещения при установлении судом факта перечисления арендатором арендной платы надлежащим образом в течение 3-х и более лет до дня вступления в силу Федерального закона Российской Федерации от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон  от 22.07.2008 №159-ФЗ).
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Как видно из материалов дела, Храмченкова Т.С. с 01.09.2001 является арендатором нежилого помещения общей площадью 218,3 кв.м , находящегося по адресу: г. Жуков Калужской области, ул. Ленина, дом 26, по договору аренды  №486, заключенному с комитетом по управлении имуществом МО «Жуковский район» на срок до 01.07.2010. 18.06.2003 к данному договору подписано дополнительное соглашение, согласно которого площадь арендуемого помещения составила 223,7 кв.м.
 
    24.06.2003 указанный договор зарегистрирован в установленном порядке в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Калужской области.
 
    02.06.2008 между Администрацией муниципального образования «Жуковский район» и Администрацией городского поселения «Город Жуков»  заключено соглашение по передаче прав и обязанностей арендодателя по указанному выше договору аренды.
 
    Постановлением Главы администрации городского поселения «Город Жуков» от 09.06.2008 №217 одноэтажная кирпичная пристройка к жилому дому №26 по ул. Ленина в г.Жуков принята в муниципальную собственность.
 
    На обращение Храмченковой Т.С. о преимущественном праве на выкуп арендуемого помещения, ответчик письмом от 28.01.2009 №81 ответил отказом по одной причине, что арендная плата Храмченковой Т.С. вносилась несвоевременно.
 
    Не согласившись с данным отказом, индивидуальный предприниматель Храмченкова Т.С. обжаловала его в судебном порядке.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона  от 22.07.2008 №159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества. При этом такое право может быть предоставлено при условии, что: 1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трех и более лет до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; 1) арендная плата за аренду такого имущества перечислялась надлежащим образом в течение срока, указанного в пункте 1 настоящей статьи; 3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; 4) арендуемое имущество не включено в утвержденный  в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.
 
    Как следует из приведенной нормы, преимущественным правом на приобретение имущества пользуются субъекты малого и среднего предпринимательства, отвечающие одновременно четырем условиям.
 
    Администрация отказала Храмченковой Т.С. в преимущественном праве на приобретение имущества только по одному основанию – нарушение сроков несения арендной платы.
 
    Вместе с тем, из представленных  квитанций на внесение арендной платы и составленной по ним таблице, усматривается, что арендная плата перечислялась надлежащим образом, иногда имела место незначительная просрочка в два – три дня
 
    Такое незначительной нарушение сроков внесения арендной платы нельзя рассматривать, по мнению суда, как ненадлежащее исполнение Храмченковой Т.С. своих обязанностей арендатора, служащим препятствием для осуществления ею преимущественного права на приобретение арендуемого имущества в порядке, определенном Федеральным законом  от 22.07.2008 №159-ФЗ.
 
    В этой связи суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемый отказ Администрации нарушает права заявителя в сфере предпринимательской деятельности и противоречит Федеральному закону  от 22.07.2008 №159-ФЗ.
 
    В соответствии с п.3 ч.5 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан указать в решении на совершение определенных действий ответчиком для восстановления нарушенного права заявителя.
 
    Применительно к п.3 ст.9 Федерального закона  от 22.07.2008 №159-ФЗ таким способом восстановления нарушенного права Храмченковой Т.С. будет являться направление проекта договора купли-продажи арендуемого имущества.
 
    При подаче заявления Храмченковой Т.С. государственная пошлина уплачена в большем размере, чем это предусмотрено п.1 ст.333-21 Налогового кодекса Российской Федерации. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1900 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.
 
    С учётом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика в размере 100 рублей. Ввиду того, что ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 100 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 181, 182 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным решение Администрации городского поселения «Город Жуков» об отказе в преимущественном праве на приобретение арендуемого индивидуальным предпринимателем Храмченковой Татьяной Сергеевной помещения, оформленное письмом от 28.01.2009 №81, как не соответствующее Федеральному закону «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
 
    Обязать Администрацию городского поселения «Город Жуков» в течение 14 дней со дня вступления решения арбитражного суда по настоящему делу в законную силу направить индивидуальному предпринимателю Храмченковой Татьяне Сергеевне проект договора купли-продажи нежилого помещения площадью 223,7 кв.м., находящегося по адресу: дом 26 по ул. Ленина, г. Жуков, Калужской области.
 
    Возвратить из федерального бюджета индивидуальному предпринимателю Храмченковой Татьяне Сергеевне  государственную пошлину в размере 2000 (две тысячи) рублей, уплаченную по платежному поручению №1 от 07.04.2009.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
 
 
    Судья                                               подпись                                                В.Н.Егорова