Решение от 02 июня 2008 года №А23-1378/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-65; 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1378/08А-11-77
 
    02 июня 2008 года                                                                                                 г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 мая 2008 года
 
    Решение в полном объеме  принято 02 июня 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевчук З.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЖилСтройИпотека» г.Обнинск Калужской области 
 
    к Управлению Федеральной службы по надзору  в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области
 
    об оспаривании  постановления от 24.04.2008 №3-000593 о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя -  представителя Буцкого М.Ю.,  по доверенности от 26.05.2008 б/№
 
    от ответчика – главных специалистов-экспертов Гончаровой Т.В., по доверенности от 28.05.2008 № 63 и Каштанова О.Б., по доверенности от 12.03.2008 №56,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ЖилСтройИпотека» г.Обнинск(далее- общество , ООО «ЖилСтройИпотека», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области  к Управлению Федеральной службы по надзору  в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области (далее – Управление, ответчик)  о  признании незаконным и отмене постановления от 24.04.2008 №3-000593 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании  поддержал заявленные требования. При этом пояснил, что в действиях общества отсутствует вмененный ему состав правонарушения. Вся необходимая информация об обществе, предусмотренная Федеральными закона  «О защите прав потребителей» и «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации»размещена на сайте в сети Интернет, в печатном издании г.Обнинска. Законодательством не предусмотрено понятие вывески и не конкретизирован порядок ее размещения.
 
    Представители ответчика в судебном заседании  возражали против заявленного требования. Пояснили, что  обществом допущено нарушение п.1 ст.9 Федерального закона «О защите прав потребителей», согласно которому изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести  до сведения потребителя фирменное наименование своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим работы.  При  этом фирменное наименование  в силу п.1 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации должно содержть сведения  об организационно-правовой  форме организации. Указанная информация должна быть размещена на вывеске с тем, чтобы потребитель имел необходимую  информацию  об организации, в которую он обращается за получением  услуг или приобретением товаров.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании,  изучив и оценив материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    10.04.2008 сотрудниками  Управления на основании распоряжения заместителя руководителя  Управления Роспотребнадзора по Калужской области  от 07.04.2008 №426 проведена плановая проверка соблюдения  требований законодательства в сфере  защиты прав потребителей ООО «ЖилСтройИпотека», расположенного по адресу: г.Обнинск, Калужской области, ул.Ленина, д.129, оф.312.
 
    В ходе проверки установлено, что  на вывеске, расположенной на входной двери в офис организации,  отсутствует информация о месте ее нахождения ( адрес) и фирменном наименовании организации, чем нарушено требование ст.9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
 
    По материалам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 16.04.2008 № 000018.
 
    Усмотрев в действиях общества  признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель руководителя Управления вынес постановление  от 24.04.2008 № З-000593 о привлечении  общества к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Не согласившись с  принятым постановлением , ООО «ЖилСтройИпотека» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Частью 1 ст. 14.8 Кодекса установлена ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.
 
    В силу п. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.
 
    Как усматривается из материалов дела, в вывеске на входе в офисное помещение, где расположено общество,  содержится информация о неполном наименовании организации («ЖилСтройИпотека») , направлении его деятельности (строительство и продажа нового жилья), режиме работы.
 
    Информация о месте нахождения организации  в вывеске отсутствует. Неполная информация дана и о наименовании общества, поскольку  в силу ч.1  ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации наименование  юридического лица предполагает указание на его организационно-правовую форму, а не только название.
 
    Довод  заявителя о том, что  правоотношения ООО «ЖилСтройИпотека» , как застройщика, с  дольщиками регулируются специальным законом - «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении  изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и в этой связи в силу  п.1 и 2  ст.19 названного Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ общество  размещает всю необходимую о себе информацию в установленном названным законом порядке на сайте в  сети «Интернет», а также на стендах, расположенных внутри офиса общества, судом не принят во внимание, поскольку заявитель неверно истолковывает  данное положение закона применительно к вменяемому ему правонарушению.
 
    Общество, в настоящее время, являясь застройщиком, осуществляет деятельность по строительству жилого дома по ул. Любого, 9 г.Обнинск Калужской области.
 
    В силу п.1 ст.1 Федерального Закона от 30.12.2006 №214-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании договора участия в долевом строительстве и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19 и частью 2 статьи 19 Федерального закона N 214-ФЗ от 30.12.2004 проектная декларация,  включающая  в себя информацию о застройщике и информацию о проекте строительства,  опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети "Интернет") не позднее чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в указанный в части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона контролирующий орган (инспекцию Алтайского края по надзору в строительстве).
 
    Тем самым, названный закон, регулируя правоотношения, связанные с  участием в долевом строительстве,  содержит требования к размещению  соответствующей информации не о всяком  юридическом лице,  а  имеющем определенный статус - застройщика .
 
    Между тем, до возникновения у общества  правоотношений  с конкретным кругом лиц (дольщиками) по долевому строительству, оно в соответствии с задачами и целями Устава общества (п.2 Устава), вправе осуществлять любые другие виды деятельности, в том числе  оказание различного рода услуг, а следовательно,  в наглядной форме должно довести до сведения неопределенного круга лиц информацию об обществе, предусмотренную  п. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" .
 
    Размещенная на вывеске информация об обществе в нарушение названных требований закона не содержит  информации об организационно- правовой форме и месте нахождения ООО «ЖилСтройИнвест», что не отрицается  самим заявителем.
 
    Отклоняется судом  ссылка представителя  заявителя на то, что  в офисе на стендах размещена вся необходимая информация, в том числе и об обществе, потому что п.1 ст.9 Федерального закона «О защите прав потребителей» требует размещения указанной в ней информации на вывеске, которая размещается при входе в офис.
 
    Довод заявителя о том, что  отсутствует вина общества во вмененном ему правонарушении, противоречит нормам ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой указано, что юридическое лицо  признается  виновным в совершении  правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствующих обществу разместить на вывеске требуемые сведения, отсутствуют.
 
    Следовательно, вина общества заключается в том, что оно не разместило необходимую информацию об обществе на вывеске, не имея препятствий для этого.
 
    При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания незаконным и отмены постановления от 24.04.2008 №З-000593.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170,  211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня  его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                               подпись                                           В.Н.Егорова