Решение от 18 июня 2009 года №А23-1367/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1367/09А-18-59
 
    18 июня  2009 года                                                                                        г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 июня  2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  18 июня 2009 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Г.В. Ефимовой, 
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй Ефимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению муниципального предприятия «Служба единого заказчика» муниципального района «Ферзиковский район», п. Ферзиково Калужской области,
 
    к Администрации (исполнительно-распорядительному органу) сельского поселения «Деревня Бронцы»
 
    о признании незаконным в период с 01.01.2009 по 25.02.2009 бездействия в части решения вопросов местного значения по обеспечению населения теплоснабжением,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – директора Никишина А.И. на основании распоряжения от 08.04.2005, № 163, представителя Ларина В.Н. по доверенности от 08.06.2009 №190; представителя Литвиновой Т.С. по доверенности от 25.05.2009 № 176, представителя Александровой О.Ю. по доверенности от 25.02.2009 № 177,
 
    от ответчика –  представителя Савина С.И.  по доверенности от 19.05.2009 № 01-09,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Муниципальное предприятие «Служба единого заказчика» муниципального района «Ферзиковский район» (далее – заявитель, МП «Служба единого заказчика») обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Администрации (исполнительно-распорядительному органу) сельского поселения «Деревня Бронцы» (далее – ответчик, Администрация) о признании незаконным в период с 01.01.2009 по 25.02.2009 бездействия, выразившегося в не заключении с ОАО «Калужская сбытовая компания» договора поставки электроэнергии для эксплуатации электрокотельной, расположенной по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, п. Дугна, зверохозяйство, д. 8 «А».
 
    Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования, мотивируя тем, что в период с 01.01.2009 по 25.02.2009 Администрацией  не исполнены полномочия, императивно предписанные ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), отнесённые к вопросам местного значения, в том числе, организация в границах поселения теплоснабжения населения, в связи с чем бремя по оплате электроэнергии, поставленной ОАО «Калужская сбытовая компания» для точки учёта «котельная п. Дугна, зверохозяйство, 8 «А» незаконно было возложено на МП «Служба единого заказчика».
 
    В силу ст. 9,15 Бюджетного кодекса РФ и ст. 83,85 Федерального закона №131-ФЗ  Администрация должна была предусмотреть в расходной части бюджета денежные средства на обязательства, отнесенные к вопросам местного значения, в том числе на организацию теплоснабжения населения.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал, мотивируя тем, что заявителем не представлено доказательств, подтверждающих нарушение его прав в сфере экономической деятельности.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» районным собранием муниципального района «Ферзиковский район» Калужской области было принято решение от 26.11.2008 № 243 «Об утверждении Перечня имущества, подлежащего передаче в порядке разграничения имущества из муниципальной собственности муниципального района «Ферзиковский район» в муниципальную собственность муниципального образования сельского поселения «Деревня Бронцы». В состав указанного Перечня вошло, в том числе одноэтажное кирпичное здание котельной, расположенной по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, п. Дугна, зверохозяйство, д. 8 «А», кадастровый (условный) номер 40-40-22/007/2006-660.
 
    Решением сельской Думы сельского поселения «Деревня Бронцы» от 02.12.2008 № 30 вышеуказанное имущество было принято в муниципальную собственность  муниципального образования сельского поселения «Деревня Бронцы».
 
    24.12.2008 Министерством экономического развития Калужской области был принят Приказ № 1565-п «О разграничении имущества находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием муниципальным районом «Ферзиковский район» и  муниципальным образованием сельским поселением «Деревня Бронцы» и утвержден перечень имущества, подлежащего передаче.
 
    В соответствии с актом приема-передачи имущества от 25.12.2008 муниципальным образованием сельского поселения «Деревня Бронцы» было принято в муниципальную собственность имущество,  в том числе одноэтажное кирпичное здание котельной, расположенной по адресу: Калужская область, Ферзиковский район, п. Дугна, зверохозяйство, д. 8 «А», кадастровый (условный) номер 40-40-22/007/2006-660.
 
    Распоряжением отдела муниципального хозяйства, управления имуществом и природными ресурсами администрации муниципального района «Ферзиковский район» Калужской области от 25.12.2008 № 23 указанное имущество было снято с баланса МП «Служба единого заказчика» и прекращено право хозяйственного ведения на это имущество.
 
    МП «Служба единого заказчика» был заключен договор  энергоснабжения №598 с ОАО «Калужская сбытовая компания»  на поставку электроэнергии в том числе для точки учёта котельной, расположенной по адресу:  Калужская область, Ферзиковский район, п. Дугна, зверохозяйство, д. 8 «А».
 
    На обращение заявителя от 11.01.2009 № 1 об исключении точки учёта котельной по указанному адресу из договора энергоснабжения № 598 ОАО «Калужская сбытовая компания»  письмом от 06.02.2009 №660 сообщило, что от муниципального образования сельского поселения «Деревня Бронцы» не поступало предложений о поставки электроэнергии для точки учёта котельной, расположенной по адресу:  Калужская область, Ферзиковский район, п. Дугна, зверохозяйство, д. 8 «А», и при отсутствии обращения в адрес ОАО «Калужская сбытовая компания» лица, с которым будет заключен договор по указанной точке, поставка электроэнергии с 12.02.2009 на котельную п. Дугна, зверохозяйство, д. 8 «А» будет прекращена.Кроме того, ОАО «Калужская сбытовая компания»  уведомлением о возможном частичном ограничении режима потребления до уровня технологической брони от 09.02.2009 № 656 в адрес МП «Служба единого заказчика» указало о сумме общей задолженности в размере 241,119 руб. по оплате электроэнергии на текущую дату по договору  № 598. Уведомлением о возможном частичном огранмчении режима потребления до уровня аварийной брони от 10.04.2009 №1785 ОАО «Калужская сбытовая компания»  указала заявителю общую задолженность в размере 333,337 руб.
 
    Соглашением от 17.02.2009 между МП «Служба единого заказчика» и ОАО «Калужская сбытовая компания» были внесены изменения в договор энергоснабжения от 01.01.2009 № 598 путем исключения с 25.02.009 из договора расчетных точек: «котельная п. Дугна, зверохозяйство, 8 «а», № счетчика 269266.
 
    Считая, что незаконное бездействие Администрации в осуществлении своих полномочий в части обеспечения теплоснабжением населения в период с 01.01.2009 по 25.02.2009 нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности,  МП «Служба единого заказчика» обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Калужской области.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Основаниями для принятия арбитражным судом решения о признании бездействия государственного органа  и органа местного самоуправления незаконным являются одновременно как несоответствие бездействия закону или иному правовому акту (незаконность бездействия), так и нарушение этим бездействием гражданских прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.
 
    Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании бездействия, входят проверка соответствия оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым бездействием прав и законных интересов заявителя.
 
    В обоснование нарушения своих прав заявитель ссылается на то, что бремя по оплате электроэнергии, поставленной ОАО «Калужская сбытовая компания» для точки учёта «котельная п. Дугна, зверохозяйство, 8 «А» незаконно было возложено на МП «Служба единого заказчика».
 
    В порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации могут обратиться за защитой нарушенных прав и законных интересов граждане или организации при осуществлении органами местного самоуправления иными органами, должностными лицами административно-властных полномочий.
 
    Между тем, отношения между МП «Служба единого заказчика» и ОАО «Калужская сбытовая компания»  по оплате электроэнергии поставленной ОАО «Калужская сбытовая компания» по договору энергоснабжения № 598 за период с 01.01.2009 по 25.02.2009  по точке учёта «котельная п. Дугна, зверохозяйство, 8 «А» регулируются гражданским законодательством.
 
    Действующим законодательством не предусмотрена обязанность предыдущего владельца имущества в случае передачи из муниципальной собственности муниципального района в муниципальную собственность муниципального образования осуществлять его дальнейшее содержание и эксплуатацию.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что требования заявителя являются неправомерными и не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленного требования отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
Судья                                         подпись                                                      Г.В. Ефимова