Решение от 06 августа 2007 года №А23-1359/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А23-1359/07А-18-73
 
    06 августа 2007 года                                                                                    г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2007 г.
 
    Полный текст решения изготовлен  06 августа 2007 г.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Ефимовой Г.В., рассмотрев в  открытом судебном заседании дело по заявлению Шмелевой Юлии Алексеевны, г. Калуга,
 
    кГородской Управе (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Калуга», г. Калуга,
 
    о признании незаконными действий органа местного самоуправления,
 
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Шмелева А.В. по доверенности от 24.07.2007, представителя Чурина В.Г. по доверенности от 24.07.07;
 
    от ответчика – представителя Журавлевой Е.Ю. специалиста 1 категории по доверенности от 19.01.2007, удостоверение от 19.07.2007 № 254;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
 
    индивидуальный предприниматель Шмелева Юлия Алексеевна обратилась в арбитражный суд с заявлением кГородской Управе (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Калуга» (далее – Городская Управа) о признании незаконными действий органа местного самоуправления.
 
    Представители  заявителя настаивали на удовлетворении заявленного требования мотивируя тем, что отказ в выделении земельного участка не соответствует  ст.30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, дополнительно в судебном заседании пояснили, что  поскольку земельный участок  испрашивался с предварительным согласованием места размещения здания офисно - торгового центра,  проведение конкурса  не требуется , кроме того Пархоменко Ю.А. просит выделить иной земельный участок.
 
    Представитель ответчика требование заявителя не признал, считая действия Городской Управы законными и обоснованными.
 
    Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель Шмелева Юлия Алексеевна внесена в Единый государственный реестр  индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402722200070.
 
    Индивидуальный предприниматель Шмелева Ю.А. обратилась 27.07.2006  к  Городской Управе с заявлением о предоставлении  в порядке предварительного согласования земельного участка  для строительства торгово-офисного  здания, расположенного по адресу: г. Калуга, ул.Дзержинского, д.29 А за нежилым двухэтажным зданием, принадлежащим Шмелевой Ю.А. На заявлении имеется  отметка о предварительном согласовании  от 01.08.2006.
 
    Данный  земельный участок  является  вновь образуемым.
 
    04.09.2006 индивидуальному предпринимателю Шмелевой Ю.А. было выдано техническое задание на производство работ по составлению проекта границ земельного участка № 3871 (л.д.29) и  индивидуальный предприниматель Шмелева Ю.А. осуществила согласование   акта  о выборе земельного участка  и вопросы сноса временных металлических гаражей, расположенных на данном земельном участке.
 
    Индивидуальный предприниматель Шмелева Ю.А. 15.02.2007 обратилась к заместителю Городского Головы – начальнику управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений Кашкину А.С. с заявлением  об утверждении представленного проекта границ земельного участка по адресу: г. Калуга,  ул. Дзержинского, д.29А, площадью 385 кв.м. для последующего изготовления землеустроительного дела и постановке на кадастровый учет в целях оформления прав на  земельный участок с последующим строительством торгово-офисного центра (л.д.11).
 
    Письмом от 05.03.2007 № 1599  индивидуальному предпринимателю Шмелевой Ю.А. было отказано в выделении земельного участка мотивируя тем, что  в адрес управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений поступило несколько обращений о выделении земельного участка по адресу: г. Калуга, ул. Дзержинского, район д.31 под строительство  торгово-офисного центра, в связи с чем принято решение  о формировании указанного выше земельного участка для продажи права на заключение договора аренды земельного участка под строительство торгово-офисного центра на торгах в форме конкурса.
 
    Не согласившись с данным решением Городской Управы индивидуальный предприниматель Шмелева Ю.А. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с п. 3, 5 ст.30  Земельного кодекса Российской Федерации устанавливающих порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности,  предоставление  земельных участков в аренду  для строительства с предварительным согласованием мест размещения объектов осуществляется  в следующем порядке:
 
    1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном  ст.31 Земельного кодекса, решения  о предварительном  согласовании  места размещения объектов;
 
    2) проведение работ  по формированию земельного участка;
 
    3) государственный кадастровый учет  земельного участка;
 
    4) принятие решения о предоставлении  земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными ст.32 Земельного кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно ст.31 Земельного кодекса Российской Федерации  гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.
 
    Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
 
    Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
 
    Граждане, общественные организации (объединения), религиозные организации и органы территориального общественного самоуправления имеют право участвовать в решении вопросов, затрагивающих интересы населения, религиозных организаций и связанных с изъятием, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных и муниципальных нужд и предоставлением этих земельных участков для строительства.
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.
 
    Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.
 
    Решение о предварительном согласовании места размещения объекта или об отказе в размещении объекта может быть обжаловано заинтересованными лицами в суд.
 
    Из указанной нормы следует, что  предварительное согласование места размещения объекта осуществляется  не на стадии принятия заявления, а после  оформления  акта о выборе земельного участка, которому должно  предшествовать доведение информации до населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.
 
    Между тем,  представленная в материалы дела публикация в газете  «Калужская неделя» 24.08.2006 о предоставлении земельного участка для строительства по адресу г. Калуга, ул. Дзержинского  - здание торгового центра не может  являться надлежащим информированием населения.
 
    С учетом изложенного требования заявителя не основаны на нормах ст.30, 31 Земельного кодекса, в связи с чем  не подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 110, 167-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный судв течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                                                 Г.В. Ефимова