Решение от 25 мая 2009 года №А23-1343/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-1343/09А-3-44
 
    25 мая 2009 года                                                                                                               г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 25 мая 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания судьёй Носовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отрытого акционерного общества “Нефтегазспецмонтажпроект”, г.Белоусово Жуковского района Калужской области,
 
    к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе, г.Москва,
 
    об отмене постановления от 12.03.2009 о назначении административного наказания
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  генерального директора Жмурина А.Е. на основании  протокола №5 от 17.06.2005, паспорт;  
 
    от ответчика ведущего специалиста-эксперта Селивановой С.Н. на основании доверенности от 05.03.2009 №12-10/3449, удостоверение;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Отрытое акционерное общество “Нефтегазспецмонтажпроект” обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Региональному отделению Федеральной службы по финансовым рынкам в Центральном федеральном округе об отмене постановления от 12.03.2009 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
 
    В судебном заседании 18.05.2009 до 25.05.2009 по ходатайству административного органа объявлялся перерыв.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, указывая, что допущенное административное правонарушение не повлекло за собой каких либо последствий, пропуск срока составил несколько дней, был направлен по почте позднее установленного срока на один день, так как 15 и 16 февраля 2009 года в отделениях почтовой связи в Жуковском районе выходные дни, ранее отправить не могли, так как лицо ответственное за составление списка аффилированных лиц общества находилась на стационарном лечении длительное время.
 
    Представитель ответчика требования не признала, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным.
 
    Исследовав материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителя не полежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Отрытое акционерное общество “Нефтегазспецмонтажпроект” зарегистрировано в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер 1024000629487 (л.д. 10).
 
    Из материалов дела следует, что 17.02.2009 главным специалистом – экспертом отдела РО ФСФР России в ЦФО по Калужской области обнаружен факт непредставления ОАО “Нефтегазспецмонтажпроект” в установленный срок списка аффилированных лиц общества за четвёртый квартал 2008 года, о чём составлен соответствующий акт от 17.02.2009 №4 (л.д.73 ).
 
    В отношении ОАО “Нефтегазспецмонтажпроект” 19.02.2009 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 69-70).
 
    Рассмотрев протокол об административном правонарушении и материалы проверки исполняющая обязанности руководителя РО ФСФР России в ЦФО Морозова Э.Е. при участии генерального директора ОАО “Нефтегазспецмонтажпроект” Жмурина А.Е. 12.03.2009 вынесла постановление о назначении административного наказания, которым ОАО “Нефтегазспецмонтажпроект” привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. (л.д. ).
 
    Не согласившись с назначенным наказанием ОАО “Нефтегазспецмонтажпроект” обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением в пределах срока, установленного статьёй 30.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение эмитентом, профессиональным участником рынка ценных бумаг или лицом, оказывающим услуги по публичному представлению раскрываемой информации, порядка раскрытия информации на рынке ценных бумаг, обязанность по раскрытию которой предусмотрена законодательством, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати до сорока тысяч рублей.
 
    Согласно статье 30 Федерального закона от 22.04.1996 №39-Ф3 “О рынке ценных бумаг” и пунктов 5.1, 5.6 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Приказом ФСФР России от 10.10.2006 № 06-117/пз-н “Об утверждении положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг”, обязанность осуществлять раскрытие информации в форме ежеквартального отчёта в порядке, предусмотренном настоящим Положением, распространяется, в том числе, на эмитентов, являющихся акционерными обществами, созданными при приватизации государственных и/или муниципальных предприятий (их подразделений), в соответствии с планом приватизации, утверждённым в установленном порядке и являвшимся на дату его утверждения проспектом эмиссии акций такого эмитента, если указанный план приватизации предусматривал возможность отчуждения акций эмитента более чем 500 приобретателям либо неограниченному кругу лиц. При этом ежеквартальный отчёт представляется в регистрирующий орган не позднее чем через 45 дней со дня окончания отчётного квартала.
 
    Согласно пункту 4 статьи 93 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ “Об акционерных обществах” и пунктам 8.1.1, 8.5.1, 8.5.3 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного приказом ФСФР России от 10.10.2006 №06-117/пз-н “Об утверждении положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных цепных бумаг” акционерные общества обязаны раскрывать информацию об аффилированных лицах в форме списка аффилированных лиц, при этом список аффилированных лиц акционерного общества должен быть составлен по форме согласно Приложению 26 к названному Положению о раскрытии информации эмитентами эмиссионных цепных бумаг.
 
    Акционерное общество обязано представлять в регистрирующий орган список его аффилированных лиц, составленный на дату окончания отчётного квартала, не позднее 45 дней с даты окончания отчётного квартала, при этом в этом списке отдельным разделом должны быть указаны изменения, произошедшие в списке аффилированных лиц акционерного общества в течение отчётного квартала.
 
    Данные документы за четвёртый квартал 2008 года в силу названных норм ОАО “Нефтегазспецмонтажпроект” обязано было представить в РО ФСФР по ЦФО не позднее 16.02.2009.
 
    Материалами дела подтверждается, что на 17.02.2009 по истечению 45 дней со дня окончания отчётного четвёртого квартала 2008 года список аффилированных лиц акционерного общества от ОАО “Нефтегазспецмонтажпроект” в ФСФР России не поступал.
 
    Доводы заявителя о том, что отсутствует вина Общества, поскольку эти документы были сданы 17.02.2009 на почту и направлены в ФСФР России заказным письмом отклоняются ввиду следующего.
 
    В силу прямого указания вышеназванных норм акционерное общество обязано представлять эти документы в ФСФР России не позднее 45 дней с даты окончания отчётного квартала, что ОАО “Нефтегазспецмонтажпроект” не выполнено.
 
    Факт сдачи на почту и отправка списка аффилированных лиц в ФСФР России не свидетельствует о выполнении обязанности, предусмотренной законом, поскольку ОАО “Нефтегазспецмонтажпроект” обязано, направляя необходимые документы учитывать пробег почты и позаботиться о том, что бы документы были бы представлены в административный орган в установленный законом срок, то есть до истечения 45 дней со дня окончания отчётного четвёртого квартала 2008 года, при этом последним днём будет являться 16.02.2009.
 
    Ссылка представителя заявителя на тот факт, что лицо, на которое в обществе возложена обязанность по составлению списка аффилированных лиц, болело длительное время, что препятствовало обществу выполнить своевременно свою обязанность, не состоятельна, поскольку ОАО “Нефтегазспецмонтажпроект” в нарушение статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имея реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, что привело к нарушению сроков представления списка аффилированых лиц ОАО “Нефтегазспецмонтажпроект” за четвёртый квартал 2008 года, ввиду чего ОАО “Нефтегазспецмонтажпроект” обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи15.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении, и вынесение постановления о наложении административного наказания произведено административным органом в соответствии с полномочиями и в пределах компетенции должностных лиц, соответствующего органа.
 
    Нарушение порядка рассмотрения материала об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Оспариваемое постановление вынесено административным органом в пределах срока, установленного статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, в силу изложенного суд не находит оснований для признания незаконным и отмене постановления от 12.03.2009 о назначении административного наказания.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать в удовлетворении заявленных требований.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
Судья                                               подпись                                                            М.А. Носова