Решение от 29 апреля 2009 года №А23-1342/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1342/09А-3-43
 
    29 апреля 2009 годаг. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  29 апреля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 29 апреля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола секретарём судебного заседания Петровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления  Россвязькомнадзора по Калужской области, г. Калуга,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Крылья», г.Обнинск Калужской области, 
 
    о   привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,    
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  помощника руководителя Кузенкова Ю.А. на основании доверенности от 10.12.2008, №17, паспорт; ведущего специалиста-эксперта отдела контроля и надзора Филоненко М.В.  на основании доверенности от 29.04.2009 №11, паспорт;
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление  Россвязькомнадзора по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области  с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Крылья» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении    №412 от 10.04.2009.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте судебного разбирательства в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещён надлежащим образом.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство проведено в отсутствие надлежащим образом извещённого о времени, дате и месте судебного разбирательства ответчика. 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчиком осуществлялось вещание путём ретрансляции средства массовой информации «ТВ Центр-Москва», а не трансляция программ средства массовой информации «ТРК «Крылья», чем нарушены лицензионные условия, установленные пунктами 4, 5 приложения №2 лицензии №9377.    
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.    
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Крылья» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1044004203352, имеет лицензию серия ТВ №9377 от 03.10.2005 на осуществление телевизионного вещания с видом массовой информации – телевидение эфирное, со сроком действия лицензии - 5 лет (л.д. 16-20).   
 
    ООО «Телерадиокомпания «Крылья» зарегистрировано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия как средство массовой информации, свидетельство Эл №ФС 77-20819 от 29.07.2005 (л.д.21).           
 
    На основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Калужской области от 04.03.2009 № 56 «О проведении государственного контроля и надзора в отношении общества с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Крылья»» в период с 10.03.2009 по 27.03.2009 сотрудниками Управления Россвязькомнадзора по Калужской области проведена плановая проверка с целью контроля за соблюдением требований  законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, за соблюдением обязательных требований и лицензионных условий в области телевизионного вещания и радиовещания (л.д.25). По итогам проведённой проверки составлен акт проверки соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, лицензионных условий и требований ООО «Телерадиокомпания «Крылья» №9377-40-3/0001 от 30.03.2009 (л.д.9-15). В ходе проверки выявлено, что ООО «Телерадиокомпания «Крылья» осуществляет вещание, путём ретрансляции, средства массовой информации «ТВ Центр-Москва», а не трансляцию программ производства средства массовой информации «ТРК «Крылья».  
 
    По материалам проверки ведущим специалистом-экспертом контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций и защиты прав субъектов персональных данных Управления Россвязькомнадзора по Калужской области Филоненко М.В. составлен протокол об административном правонарушении от 10.04.2009 №412, что послужило основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением. 
 
    В соответствии со статьёй 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» лицензия на вещание даёт её держателю право, используя технические средства эфирного, проводного или кабельного телерадиовещания, в том числе находящиеся в его собственности, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с указанным Законом.
 
    На основании пункта 15 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.1994 №1359 «О лицензировании телевизионного вещания, радиовещания и деятельности по связи в области телевизионного и радиовещания в Российской Федерации», лицензиат несёт ответственность за осуществление деятельности в строгом соответствии с лицензией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Таким образом, держатель лицензии на осуществление телевизионного вещания обязан осуществлять распространение продукции средств массовой информации с соблюдением лицензионных условий и прав на используемые в эфире произведения (программы).
 
    Частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Из материалов дела следует, что  ООО «Телерадиокомпания «Крылья» выдана лицензия серии ТВ №9377 от 03.10.2005 на осуществление телевизионного вещания, условия осуществления деятельности по настоящей лицензии указаны в приложениях 2, 3, которые являются её неотъемлемой частью.
 
    Условиями, установленными в приложении №2 к лицензии, предусмотрено, что средство массовой информации «ТРК «Крылья» должно осуществлять вещание на русском языке, тематика и (или) специализация вещания: информационная, развлекательная, музыкальная, культурно-просветительская, реклама;  общий объём вещания - 168 часов в неделю, что составляет 100 %, при этом объём программ собственного производства составляет 100% (в отношении к общему объёму вещания) (л.д.18).  
 
    Факт осуществления ответчиком вещания, путём ретрансляции средства массовой информации «ТВ Центр-Москва», а не трансляции программ производства средства массовой информации «ТРК «Крылья» подтверждается  актом проверки соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, лицензионных условий и требований ООО «Телерадиокомпания «Крылья» №9377-40-3/0001 от 30.03.2009 (л.д.9-15), записью эфира ООО «ТРК «Крылья» с периодом записи: 00.00 часов 17.03.2009 по 00.00 часов 18.03.2009 (л.д.38), объяснениями, данными законным представителем ответчика, в протоколе об административном правонарушении №412 от 10.04.2009 (л.д. 8 оборотная сторона).  
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства подтверждают факт нарушения  ООО «Телерадиокомпания «Крылья» лицензионных условий осуществления телевизионного вещания, предусмотренных лицензией и положениями действующего законодательства, регулирующего данный вид деятельности, что позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых  Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Указание законного представителя ответчика в протоколе об административном правонарушении от 10.04.2008 №412 на имеющий место договор на осуществление трансляции канала «ТВ Центр-Москва» не даёт права ответчику на осуществление  трансляции указанного канала, поскольку в лицензию на осуществление телевизионного вещания по общему объёму вещания в соотношении к общему объёму программ собственного производства не внесены соответствующие изменения.    
 
    Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности   подтверждается материалами дела.
 
    Протокол об административном правонарушении от 10.04.2009 №412 составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя ответчика, соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении   требований ООО «Телерадиокомпания «Крылья» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд учитывает характер совершённого правонарушения,  отсутствие в материалах дела сведений о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность.       
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Крылья», находящееся по адресу: г.Обнинск Калужской области, ул.Гурьянова, д.21, офис 207, основной государственный регистрационный номер 1044004203352, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам: получатель УФК по Калужской области (Управление Россвязькомнадзора по Калужской области)
 
    ИНН  4027065394
 
    КПП  402701001
 
    расчётный счёт:  40101810500000010001
 
    ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
 
    БИК  042908001
 
    КБК  08511690040040000140
 
    код ОКАТО  29401000000.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                              подпись                                                                  М.А. Носова