Решение от 28 мая 2008 года №А23-1339/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4;тел./факс: (4842) 72-46-65; 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1339/08А-11-74
 
    28 мая 2008 года                                                                                                      г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2008 года
 
    Решение в полном объеме изготовлено 28  мая 2008 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевчук З.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Межмуниципальный расчетный центр» г.Кондрово Дзержинского района Калужской области
 
    кГосударственной жилищной инспекции Калужской области
 
    о признании незаконным постановления от 06.05.2008  о привлечении к административной ответственности по  ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: директора Казацкого А.Я., по решению от 27.09.2007 №2 ;
 
    от ответчика: ведущего специалиста Колпаковой Е.И., по доверенности от 27.02.2008 № ВЛ-42.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью  «Межмуниципальный расчетный центр» г.Кондрово Дзержинского района Калужской области (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд с заявлением  к Государственной жилищной инспекции Калужской области(далее – ответчик, Инспекция) о признании незаконным постановления от  06.05.2008  о привлечении к административной ответственности по  ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя, явившийся в судебное заседание, поддержал заявленные требования,   просил признать незаконным постановление в виду отсутствия вины общества в совершении правонарушения, поскольку, по его мнению, общество, являясь ресурсоснабжающей организацией, несет ответственность только в пределах границ по теплосетям и отвечает за температуру воды  до задвижки колодца согласно разделу границ балансодержателя. За обслуживание внутренних инженерных сетей общество  ответственность  не несет.
 
    Представитель  ответчика с заявленными требованиями не согласен, считает , что вина заявителя подтверждается материалами дела. Пояснил, что ответчиком допущены нарушения нормативного уровня или режима  обеспечения населения коммунальными услугами.  Общество выполняет обязанности ресурсоснабжающей организации и исполнителя услуг, взимая с потребителей плату за оказанные услуги В этой связи он несет ответственность  за качество предоставленной услуги. Как было установлено в ходе проверки, температура  горячей воды на входе в дом и в точке разбора гораздо ниже нормы.
 
    Выслушав объяснения  представителей сторон, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела,  сотрудниками Государственной жилищной инспекции 22.04.2008 на основании обращений граждан, проживающих  в доме 13 по ул.Полевой  в с. Льва Толстое , проведена проверка по вопросу предоставления  услуг горячего водоснабжения, по результатам которой составлен акт от 22.04.2008 №291.
 
    В результате проверки  установлено, что  температура теплоносителя  горячего водоснабжения теплового узла на вводе в дом оказалась ниже предусмотренной нормы и составила 42,80С, температура воды в тепловой камере (колодец), расположенной  около дома также не соответствует нормативной температуре, температура  горячей воды в точке разбора в квартире №24 дом №13 по ул.Полевой  была ниже допустимого предела
 
    ( 40 0С) , что является нарушением Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 307 от 23.05.2006.
 
    Инспекция в  действиях ООО «Межмуниципальный расчетный центр» усмотрела признаки состава  административного правонарушения, предусмотренного ст.7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данное общество является  организацией, осуществляющей подачу горячего водоснабжения жителям с.Л.Толстое, а также начисление и взимание платы за оказанные коммунальные услуги, о чем  был  составлен протокол об административном правонарушении  от 24.04.2008 №64.
 
    Рассмотрев материалы проверки, заместитель начальника Государственной жилищной инспекции  Калужской области  вынес постановление от 06.05.2008 о привлечении  ООО «Межмуниципальный  расчетный центр» к административной ответственности  в виде штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, считая его незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о его отмене.
 
    Статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами установлена административная ответственность.
 
    К числу коммунальных услуг в соответствии с пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 , предоставляемых потребителю, отнесены услуги по горячему водоснабжению, то есть круглосуточному обеспечению горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. Коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами (пункт 4 Правил).
 
    В силу пункта 5 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам и п. 4.16.3 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги",  п. 5.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 качество воды, подаваемой в системы горячего водоснабжения жилого дома, должно отвечать требованиям ГОСТов, при этом  температура воды в точках разбора во внутридомовой системе горячего водоснабжения должна быть от 50 до 75 град. С,  допустимое отклонение температуры горячей воды в точке разбора от нормативных параметров в дневное время составляет не более 3 градусов.
 
    Факт несоответствия температуры горячей воды нормативам обеспечения населения услугами горячего водоснабжения в квартире 24 жилого дома № 13 по улице Полевой с.Льва Толстое подтвержден материалами дела.
 
    Довод заявителя о том, что он  является только ресурсоснабжающей организацией, но не исполнителем коммунальных услуг,  судом отклоняется, исходя из следующего.
 
    В силу пункта 5 Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями, который согласно п. 75 Правил несет ответственность за нарушение качества и порядка предоставления услуг.
 
    В пункте 3 Правил дано понятие  исполнителя и ресурсоснабжающей организации, откуда следует, что исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы, а ресурсоснабжающей организацией является юридическое лицо независимо от организационно-правовой  формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов.
 
    Как  следует из п.3.1 Устава ООО «Межмуниципальный  расчетный центр», основными видами деятельности общества являются среди прочих: содержание и ремонт жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры,  централизованная обработка платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги (начисление платежей, расчет, сбор и перечисление платежей за услуги поставщикам).
 
    Судом установлено и не отрицается заявителем, что ООО «Межмуниципальный расчетный центр»  осуществляет снабжение горячей водой жителей с.Льва Толстое, в том числе проживающих в доме №13 по ул.Полевой, и кроме того,  начисляет и взимает плату за горячее водоснабжение.
 
    Довод заявителя о наличии границ раздела по теплосетям между ООО «МРЦ» и МУП «Льва-Толстовкое ЖКХ»  и, тем самым, отсутствии ответственности общества за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых подаются  потребителям коммунальные услуги, судом во внимание не принимается , поскольку  документально не подтвержден. Схема раздела границ, приложенная заявителем к делу, не имеет правового значения в рассматриваемом споре, поскольку  из ее содержания не  возможно установить, когда  и в рамках каких правоотношений она была составлена и приложением к какому договору является.
 
    Кроме того,  суду не представлено доказательств того, что  жильцами дома №13 по ул.Полевой была определена форма управления домом  и в этой связи заключен договор управления многоквартирным домом с   каким либо  иным юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем с разделением между ними функций «исполнителя» и «ресурсоснабжающей организации».
 
    Таким образом, ООО «Межмуниципальный  расчетный центр» в данном случае является и  исполнителем и ресурсоснабжающей организацией по отношению к конечному потребителю,   и с учетом сложившихся отношений обязано предоставлять жильцам дома №13 по ул.Полевой  качественные и надежные коммунальные услуги.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению Обществом установленных законодательством обязанностей, отсутствуют.
 
    В такой ситуации постановление Инспекции от 06.05.2008 следует признать законным.
 
    Руководствуясь ст. 167, 170, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
 
    В удовлетворении заявленных требований  отказать.
 
    Решение может быть обжаловано  в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.       
 
 
    Судья                                               подпись                                        В.Н.Егорова