Дата принятия: 02 декабря 2008г.
Номер документа: А23-1329/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http:// kaluga.arbitr. ru/; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-1329/08А-18-47
№ А23-1329/08А-12-56
02 декабря 2008 года г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 01 декабря 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 02 декабря 2008 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области
к арбитражному управляющему Ульянову Борису Николаевичу
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – главного специалиста-эксперта Калина С.И. по доверенности №1338 от 01.04.2008,
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области обратилось с заявлением в Арбитражный суд Калужской области о привлечении арбитражного управляющего Ульянова Бориса Николаевича к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В связи с заявленным на основании ст. 21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации самоотводом судьи Ефимовой Г.В. от 27.05.2008 (л.д. 47), определением от 29.05.2008 настоящее дело было принято к производству судьей Дорошиной А.В. (л.д. 50-51)
Определением суда от 18.06.2008 производство по делу было приостановлено до рассмотрения апелляционной жалобы на определение Арбитражного суда Калужской области по делу №А23-518/05Б-17-13 об отстранении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «ПУ ЖКХ» муниципального образования «Боровский район», так как указанное определение является основанием для составления протокола об административном правонарушении от 13.05.2008 в отношении ответчика (л.д. 63-64). Срок рассмотрения дела продлен на месяц, в силу ч. 2 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 65).
Постановлением Двадцатого Арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 определение Арбитражного суда Калужской области от 09.04.2008 по делу №А23-518/05Б-17-13 отменено (л.д. 72-79), производство по настоящему делу возобновлено определением от 18.11.2008 (л.д. 80-81).
Представитель заявителя в судебном заседании пояснил, что протокол об административном правонарушении от 13.05.2008 №00102908 составлен после вступления в законную силу определения Арбитражного суда Калужской области по делу №А23-518/05Б-17-13 об отстранении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «ПУ ЖКХ» муниципального образования «Боровский район», так как срок обжалования указанного определения ответчиком был пропущен. Ульяновым Б.Н. факт вступления определения в законную силу на момент составления протокола об административном правонарушении подтвержден объяснениями от 13.05.2008 (л.д. 13-14).
Ответчик в судебное заседание не явился, в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. С учетом мнения представителя заявителя, на основании ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело без участия ответчика.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
Решением Арбитражного суда Калужской области от 15.09.2005 по делу №А23-518/05Б-17-13 муниципальное унитарное предприятие «ПУ ЖКХ» муниципального образования «Боровский район» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него введено конкурсное производство сроком на один год (л.д. 28-30). Определением от 15.09.2006 конкурсным управляющим назначен Ульянов Борис Николаевич (л.д. 31-32).
Рассмотрев ходатайство Федеральной налоговой службы, заявленное на основании решения собрания кредиторов должника, Арбитражный суд Калужской области от 09.04.2008 в связи с ненадлежащим исполнением обязанностей, возложенных Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», отстранил Ульянова Бориса Николаевича от исполнения обязанностей конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «ПУ ЖКХ муниципального образования «Боровский район» (л.д. 24-27).
Копия указанного определения была направлена для проведения проверки в Управление Федеральной регистрационной службы. После вступления в законную силу указанного определения от 09.04.2008 заявителем был составлен протокол об административном правонарушении №00102908 от 13.05.2008, что и послужило основанием для обращения в суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» за Федеральной регистрационной службой Российской Федерации закреплены функции регулирующего органа.
Согласно ч. 5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Конкурсным управляющим Ульяновым Б.Н. в судебном порядке оспорено определение Арбитражного суда Калужской области по делу №А23-518/05Б-17-13 об отстранении от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «ПУ ЖКХ» муниципального образования «Боровский район», которое явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении №00102908 и для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.
Постановлением Двадцатого Арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 определение Арбитражного суда Калужской области от 09.04.2008 по делу №А23-518/05Б-17-13 отменено.
Таким образом в материалах дела отсутствуют доказательства вины арбитражного управляющего Ульянова Б.Н. в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в связи с чем, требования заявителя удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленных требований Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области отказать.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья подпись А.В. Дорошина
