Решение от 10 июля 2009 года №А23-1314/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1314/09А-11-29
 
 
    10 июля 2009 года                                                                                           г. Калуга
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 июля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Лисициной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Трак Экспресс», г.Обнинск,
 
    к Центральной акцизной таможне в лице Калужского таможенного поста, г. Москва
 
    о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче паспорта транспортного средства на автомобиль, оформленный  по грузовой таможенной декларации № 100009180/291207/0000948 и обязании совершить определенные действия,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – зам.директора Захарченко А.С., по доверенности от 12.01.2009 № 4/09;
 
    от ответчика – главного государственного таможенного инспектора Сухоносова В.Г., по доверенности от 10.06.2009 № 07-16/12670,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Трак Экспресс», г.Обнинск (далее – заявитель, ООО «Трак Экспресс»)  обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Центральной акцизной таможне в лице Калужского таможенного поста, г. Москва (далее – ответчик) о признании незаконным бездействия, выразившегося в невыдаче паспорта транспортного средства (далее - ПТС) на автомобиль, оформленный  по  грузовой  таможенной декларации (далее – ГТД) № 100009180/291207/0000948 и обязании выдать  ПТС на  указанный в ГТД автомобиль.
 
    В судебном заседании представитель ООО «Трак Экспресс» настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении и письменном уточнении  к нему.
 
    Ответчик письменным отзывом и его представитель  в судебном заседании требования заявителя не признали, мотивируя тем, что ввозимая  заявителем по ГТД № 100009180/291207/0000948 автомобильная техника является бывшей в употреблении, относится к экологическому классу 2, в связи с чем  на нее не распространяется  обязанность декларанта по представлению таможенному органу  одобрений типа транспортного средства , поскольку  после 01.01.2008 на  такую технику   паспорта не  могут быть выданы.
 
    Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и оценив представленные доказательства, суд полагает, что требования ООО «Трак Экспресс» являются обоснованными и подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Из материалов дела следует, что ООО «Трак Экспресс» зарегистрировано в качестве юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1074025000378.
 
    29.12.2007 общество подало  в Калужский акцизный пост  Центральной акцизной таможни  грузовую таможенную декларацию № 100009180/291207/0000948 на автомобиль грузовой  - тягач седельный  «VOLVOFH12 380», бывший в  употреблении  , выпуск 1998 года, фирма «VOLVO», выпуск которого таможенным органом  был запрещен 30.01.2008.
 
    07.10.2008  на основании вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Калужской области от 05.05.2008 был разрешен условный выпуск товара.
 
    15.04.2009 ООО «Трак Экспресс»   обратилось с заявлением в арбитражный суд об обжаловании бездействия Центральной акцизной таможни в лице Калужского акцизного поста, считая, что невыдача паспорта транспортного средства при наличии разрешения  таможенного органа на выпуск , является  незаконной.
 
    В силу ч.1 и абз.5 ч.2  ст.131 Таможенного кодекса Российской Федерации подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в частности, разрешений, лицензий, сертификатов и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности
 
    Федеральным законом от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» предусмотрено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений. Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 13 названного Закона к полномочиям Правительства Российской Федерации в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности относится установление разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений, а также определение перечня отдельных видов товаров, в отношении которых применяется такой порядок.
 
    Пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, проводится обязательное подтверждение соответствия продукции, выпускаемой  в обращение на территории  Российской Федерации,  требованиям технического регламента.
 
    Согласно ст.29 Закона № 184-ФЗ для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению  соответствия, под таможенный режим , предусматривающий возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории  Российской Федерации, в таможенный орган одновременно с таможенной декларацией заявителем  либо уполномоченным  лицом представляется декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании.
 
    Ограничения, связанные с ввозом на территорию Российской Федерации автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории РФ, определены в Специальном техническом Регламенте «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации  от 12.10.2005 №609.
 
    В пунктах 3, 6 названного Регламента   дано понятие автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации (это - впервые изготовленная в Российской Федерации автомобильная техника, а также ввозимая на ее таможенную территорию), а также  предусмотрено подразделение автомобильной техники на  экологические классы .
 
    В зависимости от отнесения ввозимой  на таможенную территорию автомобильной техники в тому или иному экологическому классу ,  таможенным органом решается вопрос о выдаче разрешения на ее выпуск. При этом пункт 14 Регламента определяет сроки  введения в действие  технических норматив  выбросов в отношении автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Трак Экспресс»  29.12.2007 по ГТД № 100009180/291207/0000948  на таможенную территорию Российской Федерации был  ввезен автомобиль грузовой  - тягач седельный  «VOLVOFH12 380», бывший в  употреблении , выпуск 1998 года.
 
    Тем самым   в отношении данного автотранспортного средства  установлены ограничения, не носящие экономического характера, что обязывает  декларанта представить одобрение типа транспортного средства, где была бы отражена информация о его принадлежности к тому или иному экологическому классу.
 
    То обстоятельство, что  принадлежащий  ООО «Трак Экспресс» автомобиль грузовой  - тягач седельный  «VOLVOFH12 380», бывший в  употреблении , выпуск 1998 года относится ко 2 экологическому классу сторонами не оспаривается.
 
    Вместе с тем таможенный орган считает, что ПТС на  ввезенный автомобиль не мог быть выдан,  поскольку вопрос  о выпуске транспортного средства был разрешен  таможенным органом после 01.01.2008, когда  на территории России был разрешен выпуск  в обращение автомобильной техники экологического класса 3. При этом заявитель  считает, что  выдача паспорта транспортного средства носит характер  некоей услуги, оказываемой таможенными органами, поскольку данная функция не предусмотрена  таможенным законодательством.
 
    Суд считает данную позицию ответчика не соответствующей действующему законодательству.
 
    В соответствии с положениями  ст.403 Таможенного кодекса Российской Федерации  на таможенные органы возложены функции  по осуществлению таможенного оформления перемещаемых через таможенную границу товаров и транспортных средств с соблюдением установленного  порядка и  установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и международными договорами Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу.
 
    При этом  в силу  п.2 ст.60 Таможенного кодекса Российской Федерации  таможенное оформление  считается завершенным  по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с названным Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой режим распространяется на определенный срок, а также  для исчисления и взимания таможенных платежей
 
    Сведения об экологическом классе  ввозимого на таможенную территорию Российской Федерации  автотранспортного средства вносятся в действующие на территории Российской Федерации документы, идентифицирующие автомобильную технику.
 
    Таким документом в соответствии с Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденного совместным приказом Министерства внутренних дел РФ N 496, Министерства промышленности и энергетики РФ N 192, Министерства экономического развития и торговли России N 134 от 23 июня 2005 года является паспорт транспортного средства , который выдается  в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации  на территории Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 6 названного Положения таможенными органами паспорта выдаются на транспортные средства или шасси, ввозимые на территорию Российской Федерации и оформленные ими после 1 июля 1997 года.
 
    В силу пункта 9 названного Положения наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой 2 настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении.
 
    ПТС  на автомобиль должен быть выдан таможенным органом после  завершения таможенного оформления транспортного средства ( пункт 57 Положения), которое завершается его выпуском .
 
    В соответствии с п.23 ч.1 ст.11 Таможенного кодекса Российской Федерации выпуск товаров предполагает действие  таможенных органов, заключающееся в  разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или ) распоряжаться  товарами в соответствии с таможенным режимом.
 
    Таким образом,  совершение указанных действий ( разрешение  на выпуск товара и выдача ПТС на  выпущенную автомобильную технику)  должно производиться одновременно.
 
    Положениями статьи 7 Таможенного кодекса Российской Федерации определено, что в таможенном деле применяются запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также акты законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, действующие на день принятия таможенной декларации, если не установлено иное.
 
    В соответствии с п.14 Регламента введение в действие  технических нормативов  выбросов в отношении  автомобильной техники, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, осуществляется в следующие сроки: экологического класса 2 – с даты вступления в силу указанного Регламента. То есть с 01.01.2007, экологического класса 3 – с 01.01.2008.
 
    Как следует из материалов дела, ГТД № 100009180/291207/0000948 на автомобиль грузовой  - тягач седельный  «VOLVOFH12 380»принята таможенным органом  29.12.2007, то есть в то время, когда действовал технический норматив выбросов в отношении автомобильной техники, соответствующей экологическому классу 2.
 
    Довод  таможенного органа о том, что , поскольку вопрос  о выпуске транспортного средства был разрешен  таможенным органом после 01.01.2008, когда  на территории России был разрешен выпуск  в обращение автомобильной техники экологического класса 3, ПТС на  ввезенный автомобиль не мог быть выдан, судом отклоняется, как не основанный на нормах действующего законодательства.
 
    В силу  ст.7 Таможенного кодекса Российской Федерации  и п.п. «б» пункта 14 Регламента, прекращающего  с 01.01.2008 выдачу разрешений на   выпуск в обращение автомобильной техники  экологического класса 2, может  распространяться только на автомобильную технику , ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации , декларации на которые приняты  таможенным органом, начиная с 01.01.2008.
 
    Таким образом, у таможенного органа  не было правовых оснований для отказа в выдаче паспорта транспортного средства на ввезенный  по ГТД № 100009180/291207/0000948 обществом автомобиль грузовой  - тягач седельный  «VOLVOFH12 380», в связи с чем бездействие ответчика является незаконным.
 
    Судом  рассмотрено  и отклоняется ходатайство  заявителя о  передаче дела по подсудности в Арбитражный суд города Москвы, исходя из следующего.
 
    В соответствии с ч.5 и ч.6  ст.36 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск к юридическому лицу, вытекающему из деятельности его филиала, представительства, расположенного вне места нахождения юридического лица, может быть предъявлен  по выбору истца в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства.
 
    Учитывая названные правовые нормы, а также  приказ Федеральной таможни службы от 31.10.2006 № 1079, в соответствии с которым  в структуре Центральной акцизной таможни  созданы акцизные таможенные посты, в том числе Калужский акцизный пост 1-ой категории (п.п.3 п.1), рассматриваемое дело подсудно Арбитражному суду Калужской области.
 
    С учётом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине подлежат отнесению на ответчика в размере 2 000 рублей. Ввиду того, что ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 2 000 рублей подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 169, 170, 181, 182 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Заявленные требования ООО «Трак Экспресс» удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Центральной акцизной таможни в лице Калужского акцизного поста, выразившееся в невыдаче паспорта транспортного средства  на автомобиль, оформленный  по грузовой таможенной декларации № 100009180/291207/0000948.
 
    Обязать Центральную акцизную таможню в лице Калужского акцизного поста устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО  «Трак Эксперсс» путем выдачи  паспортов транспортного средства на  автомобиль, указанный в грузовой таможенной декларации № 100009180/291207/0000948, в течение десяти дней со дня принятия решения.
 
    Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью “Трак Экспресс”, г.Обнинск Калужской области, государственную пошлину в размере 2 000 (двух тысяч) рублей, уплаченную по платёжному поручению от 05.09.2008 №005.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд  в течение месяца со дня его принятия.
 
 
    Судья                                          подпись                                            Егорова В. Н.