Решение от 30 мая 2008 года №А23-1305/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-65; 72-46-70; www. kaluga. arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-1305/08А-11-69
 
 
    30 мая 2008 года г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  28 мая 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 мая 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем  Шевчук З.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  Отдела внутренних дел по г.Обнинску УВД по Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Лукьяненко Сергею Александровичу, г.Балабаново, Калужской области
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от ответчика – предпринимателя Лукьяненко С.А., по паспорту серия 2900 №150718, выданному ОВД Боровского района Калужской области 14.06.2007,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Отдел внутренних дел по г.Обнинску УВД по Калужской области   (далее – заявитель, ОВД) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Лукьяненко Сергея Александровича, г.Балабаново, Калужской области (далее – ответчик, Лукьяненко С.А.)   за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель своего представителя в судебное заседание не направил. Судом установлено, что заявитель надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного разбирательства.  В порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие неявившегося лица.
 
    Предприниматель Лукьяненко С.А.  возражал против заявленных требований,  пояснил, что  в принадлежащем ему «Салоне оптики», расположенном по адресу: г.Обнинск, ул.Ленина, д.101, не оказываются  медицинские услуги, а только осуществляется подбор очков клиентам  и выписка рецептов. Рекомендации медицинского характера врач Грицай А.Н., которая состояла с Лукьяненко С.А. в трудовых отношениях, а  в настоящее время уволена, давала по собственной инициативе и фактически  оказывала услуги, перечисленные в прейскуранте, самовольно - без ведома  работодателя. Пояснил, что  ему известно о необходимости  получения лицензии на осуществление медицинской деятельности.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения предпринимателя, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Индивидуальный предприниматель Лукьяненко Сергей Александрович  зарегистрирован  в качестве индивидуального предпринимателя и  внесен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307402513600044.
 
    21.04.2008 сотрудниками  ОБЭП ОВД по г.Обнинску на основании постановления  заместителя начальника ОВД  от 21.04.2008 проведена проверка   соблюдения   индивидуальным предпринимателем Лукьяненко С.А. законодательства при осуществлении деятельности  в арендуемом  им помещении  «Салон оптики», расположенном по адресу: г.Обнинск, Калужская обл., ул.Ленина, 101.
 
    В ходе проверки было установлено, что  в указанном салоне осуществляется деятельность по оказанию  медицинских услуг в области офтальмологии без соответствующей лицензии.
 
    По материалам проверки   составлены протокол осмотра  от 21.04.2008, протокол изъятия вещей и документов от 21.04.2008 и  протокол КЖ-08 №018591/4681 от 05.05.2008   возбуждено дело об административном правонарушении.
 
    ОВД по г.Обнинску      обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  Лукьяненко С.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),  в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим законом.
 
    Статьей 17 этого же закона определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, к которым в соответствии с подпунктом 96 медицинская деятельность подлежит лицензированию.
 
    В соответствии с п. 3 Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1996  N 27, Положению о лицензировании медицинской деятельности, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 N 30, предоставление платных медицинских услуг населению осуществляется медицинскими учреждениями при наличии у них сертификата и лицензии на избранный вид деятельности.
 
    Согласно п.4 названного Положения медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению (далее - работы (услуги)),  где в том числе перечислены услуги населению в области офтальмологии.
 
    Как следует из материалов дела, Лукьяненко С.А. арендует помещение, расположенное по адресу: г.Обнинск, ул.Ленина, 101, в котором оборудовал «Салон оптики», где осуществляет   предпринимательскую деятельность по оказанию услуг населению по приему заказов  на изготовление корригирующих очков.
 
    Кроме этого, в указанном салоне  с использованием специального оборудования осуществляются  медицинские услуги, наименование которых перечислено в  прейскуранте услуг врача-офтальмолога: рефрактометрия на авторефрактометре, определение остроты зрения, коррекция аметропии, в том числе с астигматизмом, осмотр на щелевой лампе биомикроскопия п.отрезка глаза, осмотр глазного дна и другие, то есть услуги, которые могут осуществляться только врачом (фельдшером), имеющим соответствующую подготовку.
 
    Работник салона Смирнова В.А., состоящая с Лукьяненко С.А.  в трудовых правоотношениях, согласно выданному ей диплому СБ 5556056 №3431, имеет базовое медицинское  образование по специальности  «Сестринское дело», а также согласно представленным в дело копиям свидетельства №210 и сертификата А №2674642 о повышении квалификации, неоднократно повышала квалификацию, в том числе  по циклу «Сестринское дело в офтальмологии» (л.д. 35, 36, 37). Лицензии на осуществление медицинской деятельности не имеет.
 
    Как следует из письма от 29.04.2008 №01-20 Управления Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Калужской области, обозначенные в прейскуранте услуги врача-офтальмолога входят в работы (услуги), выполняемые при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по офтальмологии.
 
    Таким образом, оказываемые индивидуальным предпринимателем Лукьяненко С.А. услуги являются медицинской деятельностью,  осуществление которой допускается при наличии соответствующей лицензии.
 
    Факт оказания  индивидуальным предпринимателем Лукьяненко С.А. платных медицинских услуг при отсутствии соответствующей лицензии,  подтвержден материалами дела.
 
    Довод предпринимателя о том, что перечисленные в прейскуранте услуги врача-офтальмолога  осуществляла уволенная к моменту  проведения проверки врач-офтальмолог Грицай А.Н., причем -  самовольно без ведома предпринимателя Лукьяненко С.А., а после увольнения забыла снять прейскурант с двери кабинета, где фактически оказывались эти услуги , судом во внимание не принимается, поскольку не подтвержден документально, а наоборот, опровергается письменными  объяснениями Смирновой В.А. и Грицай А.Н..
 
    Протокол  об административном правонарушении  составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям ст. 28.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении Лукьяненко С.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения,  суд назначает наказание в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без конфискации орудий производства и сырья.
 
    Руководствуясь статьями 167-170,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Лукьяненко Сергея Александровича, проживающего по  адресу:  г.Обнинск, Калужской обл., ул.Любого, д.1, кв.116, включенного  в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей  за  основным государственным регистрационным номером  307 402 513600044, к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного   штрафа  в сумме 4000 (Четыре   тысячи) рублей без конфискации изготовленной продукции, орудий производства  и сырья.
 
    Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам:
 
    ИНН – 4025001204, КПП – 402501001, ОКАТО – 29415000000, получатель платежа – УФК по Калужской области (отдел внутренних дел по г.Обнинску Калужской  области), наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области  г.Калуга, номер счета получателя платежа -  40101810500000010001, БИК - 042908001,  код бюджетной классификации – 18811690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано  в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                 подпись                     В.Н.Егорова