Решение от 26 мая 2008 года №А23-1302/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-957; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1302/08А-18-43
 
    26 мая 2008 года                                                                                        г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 26мая2008 года.
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Г.В. Ефимовой,  при ведении протокола судебного заседания судьей Ефимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «эМ-Си Классик»
    к Управлению административно-технического контроля Калужской области
 
    о признании незаконным постановления №05-1076 от 30.04.2008 по делу об административном правонарушении,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  директора Сарычева В.В. (решение №2 от 18.03.2000),
 
    от ответчика – главного специалиста отдела правового обеспечения Харитонова Г.И. по доверенности № 02 от 16.01.2008, начальника территориального отдела №1 Таранцовой О.С. по доверенности №28 от 19.05.2008,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «эМ-Си Классик» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению административно-технического контроля Калужской области о признании незаконным постановления №05-1076 от 30.04.2008 по делу об административном правонарушении.
 
    В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что общество незаконно привлечено к административной ответственности, так как отсутствует состав административного правонарушения. Территории обществу не вверялись, обязанность по их содержанию, уборке и прочее на общество не возлагались.
 
    Представитель ответчика требования не признал, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным, так как к нормам, устанавливающим порядок и условия содержания территории, относятся и нормы, устанавливающие общие требования к проектированию, установке и обслуживанию рекламных конструкций, предусмотренные Правилами благоустройства и озеленения территории муниципального образования «Город Калуга».
 
    Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «эМ-Си Классик» зарегистрировано в качестве юридического лица Городской Управой г. Калуги 12.04.2000 и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024001182897, что подтверждается свидетельством сер. 40 №000224752 (л.д. 28).
 
    Распоряжением городского Головы городского округа «Город Калуга» от 24.08.2007 №8048-р обществу с ограниченной ответственностью «эМ-Си Классик» выдано разрешение на установку рекламной конструкции ОРК008 по адресу: г. Калуга, ул. Кирова, 25 (л.д. 52).
 
    Старшим инспектором территориального отдела №1 Управления административно-технического контроля Калужской области Тихоновой Е.Г. 23.04.2008 проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «эМ-Си Классик» в сфере порядка оформления, установки и размещения рекламы по адресу: г. Калуга, ул. Кирова, 25.
 
    В ходе проверки было установлено, что конструктивные элементы плоскости и крепления (болтовые соединения) не закрыты декоративными элементами, нет маркировки над информационным полем с указанием владельца и номером его телефона. В ходе проверки применялась фотосъемка аппаратом «PANASONICДМC-LS70».
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте №01-1076 (л.д.47-50).
 
    29.04.2008 в присутствии директора общества с ограниченной ответственностью «эМ-Си Классик» был составлен протокол об административном правонарушении №03-1076 (л.д. 44-45).
 
    Определением от 29.04.2008 №04-1076 дело об административном правонарушении было назначено к рассмотрению на 30.04.2008 на 14 час. 30 мин., копию указанного определения вручили нарочно директору заявителя (л.д. 43).
 
    Рассмотрев материалы административного дела начальник территориального отдела №1 Управления административно-технического надзора Калужской области Таранцова О.С. постановила привлечь заявителя к административной ответственности по ст. 19 Закона Калужской области от 12.11.2002 №152-ОЗ «Об административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области» за размещение рекламной конструкции в г. Калуге, ул. Кирова, 25 с нарушениями и назначить наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. (л.д. 41-42), о чем вынесено постановление №05-1076 от 30.04.2008.
 
    Не согласившись с данным постановлением общество с ограниченной ответственностью «эМ-Си Классик» обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Калужской области.
 
    Законом Калужской области №152-ОЗ от 12.11.2002 установлена административная ответственность за правонарушения в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области. В соответствии со ст. 19 указанного Закона ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, а равно нарушение установленных нормативными правовыми актами, актами органов местного самоуправления порядка и условий содержания территории влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Согласно разделу 13 Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга», утвержденных постановлением городского Головы городского округа «Город Калуга» от 04.08.2006 №204-п,  установлены общие требования к рекламным конструкциям, в том числе к щитовым установкам - отдельно стоящим конструкциям, имеющим внешние поверхности для распространения рекламы и состоящие из фундамента, каркаса и информационного поля, где, согласно пункту 13.3.1, конструктивные элементы жесткости и крепления (болтовые соединения, элементы опор, технологические косынки и т.п.) должны быть закрыты декоративными элементами; отдельно стоящие стационарные рекламные конструкции должны иметь маркировку с указанием владельца, номер его телефона.
 
    Ответственность за нарушение правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга» предусмотрена ст. 14.1 данных Правил: лица, виновные в нарушении Правил благоустройства и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга», привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
 
    Исходя из системного толкования норм Закона Калужской области №152-ОЗ от 12.11.2002, а так же учитывая понятия «территория», «объект благоустройства», данных в Правилах благоустройства и озеленения территорий муниципального образования «Город Калуга», суд считает, что нарушения требований, предъявляемых к рекламной конструкции: конструктивные элементы плоскости и крепления (болтовые соединения) не закрыты декоративными элементами, нет маркировки над информационным полем с указанием владельца и номером его телефона-, не образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19 Закона Калужской области №152-ОЗ от 12.11.2002, что является основанием для отмены постановления №05-1076 от 30.04.2008 как незаконного.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 176, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконными и отменить постановление вынесенное начальником территориального отдела №1 Управления административно-технического надзора Калужской области от 30.04.2008 №05-1076 по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «эМ-Си Классик».
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
Судья                                                            (подпись)                              Г.В. Ефимова