Решение от 26 июля 2007 года №А23-1275/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70;  www.kaluga.arbitr. ru; E-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1275/07А-3-63
 
    26 июля 2007 года                                                                                                                 г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 июля 2007 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 26 июля 2007 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Носовой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Конструкторское бюро «Сектор», г. Калуга,
 
    к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области,
 
    г. Калуга,
 
    при участии третьего лица – Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) Городского округа «Город Калуга», г. Калуга,
 
    о признании решения государственного регистратора прав об отказе в государственной регистрации незаконным,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – юрисконсульта Малеевой Т.В. по доверенности №71 от 01.02.2007, паспорт; главного бухгалтера – финансового менеджера Степиной Л.Л. по доверенности №78 от 02.11.2006, паспорт;
 
    от ответчика – главного специалиста-эксперта отдела по контролю за деятельностью саморгулируемых организаций арбитражный управляющих Балашовой Е.Ю. по доверенности №1854 от 05.06.2007, паспорт;
 
    от третьего лица – специалиста 1 категории правового комитета Журавлевой Е.Ю. по доверенности №01/28-07-д от 19.01.2007, удостоверение.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Открытое акционерное общество «Конструкторское бюро «Сектор» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением об отменерешения государственного регистратора прав Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 40:26:00 58:0013, расположенный на землях поселений, предоставленный для эксплуатации производственной базы, площадью 7 233,0 кв.м, находящийся по адресу: г. Калуга, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 139, по делу №40:26:00 03 58:0013 от 28.02.2007 за открытым акционерным обществом «Конструкторское бюро «Сектор».
 
    В судебных заседаниях 13.07.2007, 20.07.2007 до 25.07.2007 объявлялись перерывы.
 
    В процессе судебного разбирательства заявитель уточнил заявленные требования и просил отменитьрешение государственного регистратора прав Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области об отказе открытому акционерному обществу «Конструкторское бюро «Сектор» в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 40:26:00 03 58:0013, расположенный на землях поселений, предоставленный для эксплуатации производственной базы, площадью 7 233,0 кв.м, находящийся по адресу: г. Калуга, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 139, по делу №40:26:00 03 58:0013 от 28.02.2007; обязатьУправление Федеральной регистрационной службы по Калужской области зарегистрировать право собственности открытого акционерного общества «Конструкторское бюро «Сектор» на земельный участок с кадастровым номером 40:26:00 03 58:0013, расположенный на землях поселений, предоставленный для эксплуатации производственной базы, площадью 7 233,0 кв.м, находящийся по адресу: г. Калуга, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 139, по делу №40:26:00 03 58:0013 от 28.02.2007.
 
    Уточнение рассмотрено и принято судом.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, считая при этом, что отказ в государственной регистрации нарушает права общества как собственника объектов недвижимости, которые находятся на спорном земельном участке.
 
    Представитель ответчика требования не признал по мотивам, изложенным в оспариваемом отказе, а также в отзывах на заявление, указав при этом, что общество использовало свое преимущественное право, заключив договор аренды на земельный участок, где находятся объекты недвижимости, принадлежащие обществу.
 
    Представитель третьего лица посчитал отказ в государственной регистрации права незаконным, поскольку договор купли-продажи земельного участка заключен с открытым акционерным обществом «Конструкторское бюро «Сектор» на общих основаниях.
 
    Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения их представителей, судом установлено следующее.
 
    ОАО «КБ «Сектор» является собственником объектов недвижимости (л.д. 23, 24, 25, 26), находящихся на земельном участке общей площадью 7 233,0 кв.м, расположенный по адресу: г. Калуга, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 139, кадастровый номер 40:26:00 03 58:0013, предоставленный для эксплуатации производственной базы, которым общество пользовалось на праве аренды по договору №3051 от 04.01.2003 (л.д. 59-61, 62). Согласно договору купли-продажи №641 от 11.12.2006 данный земельный участок приобретен ОАО «КБ «Сектор» в собственность за плату, что и послужило основанием для обращения заявителя в Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на данный земельный участок. По итогам правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию документов Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области приняло решение о приостановлении государственной регистрации, а в последствии решения об отказе в государственной регистрации. На основании того, что собственник недвижимого имущества утратил право выкупа земельного участка ввиду того, что ОАО «КБ «Сектор» реализовало свое исключительное право путем заключения договора аренды земельного участка. Отказ основан на абзацах 4 и 9 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ, так как документы, представленные на государственную регистрацию, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Не согласившись с решением государственного регистратора прав ОАО «КБ «Сектор» обратилось с настоящим заявлением в суд.
 
    Согласно статье 17 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, и договоры в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством.
 
    Правоустанавливающие документы должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для  государственной регистрации прав в едином государственном реестре прав (статья 18 Закона).
 
    Как следует из материалов дела ОАО «КБ «Сектор» на государственную регистрацию представило следующие документы: распоряжение городского Головы городского округа «Город Калуга» от 26.10.2006 №8923-р «О предоставлении ОАО «КБ «Сектор» в собственность за плату земельного участка под здания и сооружения производственной базы по адресу: г. Калуга, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 139», договор купли-продажи земельного участка от 11.12.2006 №641 с приложением кадастрового плана земельного участка, расчет выкупной цены земельного участка; акта приема – передачи земельного участка с кадастровым номером 40:26:00 03 58:0013, заявление от 10.01.2007 о регистрации права собственности на земельный участок от ОАО «КБ «Сектор» и от 13.12.2006 от Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Калуга», что подтверждается распиской в получении документов (л.д. 66, 67).
 
    Получив названные документы, государственный регистратор в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ решением от 31.01.2007 приостановил государственную регистрацию права собственности на один месяц, в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации права, сославшись при этом только на несоответствие представленных документов пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации и постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11, о чем уведомил заявителя (л.д. 64-65).
 
    В силу пункта 3 статьи 19 названного Закона, если в течение указанного срока не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, государственный регистратор обязан отказать сторонам договора в государственной регистрации прав.
 
    Ввиду непредставления заявителем дополнительных документов в установленный срок, государственный регистратор отказал 28.02.2007 в государственной регистрации прав на земельный участок за ОАО «КБ «Сектор» (л.д. 121).
 
    Между тем, как следует из оснований, которые послужили для приостановления и для отказа в государственной регистрации права, то они не совпадают. А именно, в решении об отказе в государственной регистрации указаны основания, как то абзацы 4 и 9 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ, которые не образуют квалификацию, указанную в решении об отказе – документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. В связи с чем, отказ в государственной регистрации возможен только при указании одних и тех же причин, что и при приостановлении государственной регистрации.
 
    Из представленных на государственную документов следует, что распоряжением городского Головы городского округа «Город Калуга» от 26.10.2006 №8923-р ОАО «КБ «Сектор» из земель поселений в собственность за плату предоставлен земельный участок с кадастровым номером 40:26:00 03 58:0013, общей площадью 7 233,0 кв.м по адресу: г. Калуга, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 139, под здания и сооружения производственной базы: кирпичное здание гаражей (лит. Е, Е1), одноэтажное кирпичное здание механического цеха (строение 5) с антресолью, одноэтажное кирпично-шлакоблочное здание столярного цеха (Лит. Б.) с подвалом (Лит. Б1), одноэтажное кирпичное строение гаража (Лит. В.) (л.д. 105). На момент рассмотрения дела в суде в установленном законом порядке названное распоряжение не оспорено и не отменено.
 
    Во исполнение названного распоряжения между Городской Управой (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Калуга» и ОАО «КБ «Сектор» заключен договор купли-продажи земельного участка №641 от 11.12.2006. Из данного договора следует, что выкупная цена земельного участка складывается из кадастровой стоимости земельного участка умноженной на процентную ставку от кадастровой оценки и на трехкратный размер ставки земельного налога за единицу площади (л.д. 16). При этом трехкратный размер ставки земельного налога за единицу площади земельного участка установлен Законом Калужской области от 09.07.2002 №135-ОЗ (в редакции от 05.07.2006 №222-ОЗ) – статья 1. Ставка земельного налога на территории муниципального образования «Город Калуга» установлена постановлением Городской Думы города Калуги от 26.10.2005 №202 и составляет на момент заключения договора для земель в переделах поселений, отнесенных к производственным территориальным зонам и зонам инженерных и транспортных инфраструктур – 0,7% от кадастровой оценки.
 
    Выкупая стоимость земельного участка ОАО «КБ «Сектор» уплачена, сторонами договора подписан акт приема – передачи земельного участка от 11.12.2006 (л.д. 96, 17).
 
    Кроме того, из договора купли-продажи земельного участка №641 от 11.12.2006 пункт 6.2 следует, что ранее существующий правовой режим следует считать утратившим силу с момента государственной регистрации права собственности на земельный участок (л.д. 10 – оборотная сторона).
 
    При таких обстоятельствах ранее заключенный договор аренды земельного участка прекращает свое действие, а соответственно не мог служить препятствием для проведения государственной регистрации права собственности на земельный участок.
 
    Ссылка Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области на пункт 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 несостоятельна ввиду следующего.
 
    Абзац 3 пункта 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 устанавливает, что если договор аренды земельного участка заключен собственником расположенного на нем объекта недвижимости после введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, то в связи с тем, что собственник недвижимости реализовал свое исключительное право приватизации или аренды путем заключения договора аренды земельного участка, он утрачивает право выкупа земельного участка.
 
    Однако собственник объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, не лишен возможности приобретения этого участка в собственность в общем порядке.
 
    Проанализировав документы, представленные заявителем на государственную регистрацию права собственности на земельный участок, суд не находит нарушений действующего законодательства и требований статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ. Следовательно, у регистратора прав не имелось причин, препятствующих внесению записи в единый реестр о праве собственности на земельный участок за ОАО «КБ «Сектор».
 
    Суд считает также необходимым отметить, что ссылка представителя третьего лица - Городской Управы (исполнительно-распорядительного органа) городского округа «Город Калуга» на статью 209 Гражданского кодекса Российской Федерации несостоятельна, поскольку данная норма распространяется лишь на собственников имущества. На момент обращения ОАО «КБ «Сектор» с заявлением о выкупе спорного земельного участка органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов наделены правом распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. При этом отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжением им (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ – в редакции Федерального закона от 17.04.2006 №53-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).
 
    Кроме того, судом не установлено, что спорный земельный участок изъят из оборота, а также то, что в Калужской области принят соответствующий закон, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, передано исполнительным органам государственной власти субъекта Российской Федерации.
 
    При таких обстоятельствах оспариваемый отказ в государственной регистрации является несоответствующим Федеральному закону «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 №122-ФЗ, а, следовательно, подлежит признанию незаконным.
 
    На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
 
    В связи с изложенным, государственная пошлина в сумме 2 000 рублей, уплаченная ОАО «КБ «Сектор» по платежному поручению №863 от 24.05.2007, подлежит взысканию с Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области в пользу заявителя.
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 169, 70, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать решение государственного регистратора Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области от 28.02.2007 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 40:26:00 03 58:0013, расположенный на землях поселений, предоставленный для эксплуатации производственной базы, площадью 7 233,0 кв.м, находящийся по адресу: г. Калуга, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 139, незаконным.
 
    Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области зарегистрировать за ОАО «Конструкторское бюро «Сектор» земельный участок площадью 7 233,0 кв.м, кадастровый номер 40:26:00 03 58:0013, находящийся по адресу: г. Калуга, ул. Салтыкова-Щедрина, д. 139.
 
    Взыскать с Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области в пользу ОАО «Конструкторское бюро «Сектор» государственную пошлину в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                       М.А. Носова