Решение от 27 апреля 2009 года №А23-1268/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-1268/09А-9-42
 
 
    27 апреля  2009 года                                                                                             г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  27 апреля  2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Крицкой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел по Калужской области в лице Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Примакс», г. Сосенский Козельского района Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – начальника отделения Ерахтина А.В. по доверенности от 22.04.2009 № 99/1608, удостоверение КЛГ №017534 от 16.07.2008
 
    от ответчика – директора Макаркина Н.А. на основании приказа от 21.08.2006 № 1,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление внутренних дел по Калужской области в лице Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением, в котором просит привлечь общество с ограниченной ответственностью «Примакс» (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как ответчик осуществлял розничную продажу алкогольной продукции с нарушением правил, установленных в ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 № 864 «О справке к товаро-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» (далее – Постановление № 864), п. 139 Постановления Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, Перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, Перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации (далее – Правила продажи) и Постановлении Госкомстата Российской Федерации от 25.12.1998 № 132 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций».
 
    Ответчик письменный отзыв не представил и в судебном заседании, ссылаясь на отсутствие у него возможности своевременно переоформить имеющуюся у него лицензию в связи с изменением предназначения помещения, расположенного в г.Сосенском Козельского района на ул. Ленина, д. 17 «А», просил отказать Управлению в удовлетворении его требований о привлечении ООО «Примакс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заслушав доводы и объяснения участвующих в деле лиц, приняв во внимание и исследовав представленные ими доказательства, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Из материалов дела усматривается, что на основании рапорта начальника отдела Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Калужской области от 11.03.2009 указанным подразделением УВД по Калужской области в этот же день была проведена проверка деятельности ООО «Примакс» в принадлежащем этому обществу кафе «Мон кафе», расположенном в г. Сосенском Козельского района Калужской области на ул. Ленина, д. 17 «А».
 
    По результатам проверки были составлены протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 11.03.2009, протокол изъятия вещей и документов от 11.03.2009, а также вынесено определение об истребовании у ООО «Примакс» дополнительных сведений.
 
    В последствии Управлением было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.03.2009 по факту совершения административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 2 и ч. 3 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях
 
    По окончании административного расследования 02.04.2009 в присутствии законного представителя ООО «Примакс» был составлен протокол № 021957/437 об административном правонарушении, в котором отражено, что ООО «Примакс» допустило продажу в принадлежащем ему кафе «Мон кафе»  алкогольной продукции: одной бутылки водки «Парламент», одной бутылки виски «Джонни Уокер Блэк Лэйбл» и одной бутылки коньяка «Хеннесси ВС», нарушив указанные выше нормы действующего законодательства, регулирующие правоотношения в сфере оборота алкогольной продукции.
 
    13.04.2009 Управление обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении ООО «Примакс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пояснив, что при проверке кафе ответчиком были представлены и товаро-транспортные накладные и соответствующие справки к этим накладным, в которых отсутствовали сведения о поставке этой алкогольной продукции именно в кафе «Мон кафе» и такая поставка противоречит сведениям о месте реализации алкогольной продукции, указанным в лицензии на осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции, имеющейся у ООО «Примакс».
 
    Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в осуществлении розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции  без надлежаще оформленных документов лицом, которое вправе было осуществлять указанный вид деятельности и имело возможность соблюсти нормы и правила, регулирующие этот документооборот, однако умышленно или по неосторожности не делает этого или делает с нарушением.
 
    Данные обстоятельства с учетом положений, указанных в ч. 5 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат доказыванию Управлением. Представленная им справка к грузовой таможенной декларации (л.д. 26-27), по мнению арбитражного суда, отвечает всем требованиям, предъявляемым к такому документу, изложенным в Постановлении Правительства РФ от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации».
 
    Таким образом, суд не считает доказанным факт реализации импортной алкогольной продукции - коньяка «Хеннесси ВС» с нарушением указанных в протоколе об административном правонарушении требований.
 
    Эти же обстоятельства характерны и для справки к грузовой таможенной декларации на поставку виски шотландского «Джонни Уокер Блэк Лэйбл» (л.д.18).
 
    В справке к товаро-транспортной накладной на поставку водки «Парламент» (л.д.22-24) указаны также все необходимые реквизиты, предусмотренные Постановлением № 864 (п. 7 раздела Правил заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию).
 
    Отсутствие в этой справке сведений о реализации алкогольной продукции именно в кафе «Мон кафе» и указание в ней иного наименования торговой точки (магазин) не является, по мнению арбитражного суда, доказательством ненадлежащего оформления товаро-транспортных документов.
 
    Из пояснений ответчика и представленного им приказа от 02.03.2009 № 4 усматривается, что им были предприняты меры, связанные с повышением эффективности экономической деятельности общества и в этой связи на месте расположения магазина по тому же адресу им размещено кафе и внесены изменения в ту часть лизенции на право розничной продажи алкогольной продукции, которая определяет месторасположение объектов торговли алкогольной продукцией. В новой лицензии, полученной обществом в день составления протокола об административном правонарушении, таким местом определено кафе «MonCafé», расположенное по адресу, находившегося там ранее магазина.
 
    Все вышеизложенные факты и обстоятельства, по мнению арбитражного суда, свидетельствуют о недоказанности Управлением наличия оснований для составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Примакс», а также об отсутствии события административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поэтому в удовлетворении заявленных требований следует отказать в соответствии с ч. 2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении требованийУправления внутренних дел по Калужской области в лице Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «Примакс» отказать.
 
    Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Примакс» изъятую у него согласно протокола от 11.03.2009 продукцию:
 
    - одну бутылку водки «Парламент» емкостью 0,5 литра, производство ЗАО «Фирма «Урожай», дата розлива 14.12.2008 по цене 500 рублей,
 
    - одну бутылку виски «Джонни Уокер Блэк Лэйбл» емкостью 0,5 литра, производство «Джонни Уокер энд санс»Шотландия, дата розлива 25.08.2008 по цене 3300 рублей,
 
    - одну бутылку коньяка «Хеннесси ВС» емкостью 0,5 литра, производство «Хеннесси энд Ко» Франция, дата розлива 01.07.2008 по цене 3800 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                          подпись                                                Ю.В. Храпченков