Решение от 10 июня 2009 года №А23-1254/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http:// kaluga. arbitr.ru; E-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1254/09А-11-22
 
 
    10 июня    2009 года                                                                  г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  09 июня 2009 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен   10 июня    2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В. Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания  секретарем Кузнецовой О.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Закрытого акционерного общества "Депозит плюс",  г.Калуга
 
    к Управлению экономики и имущественных отношений Городской Управы г.Калуги
 
    о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в выдаче разрешения на распространение рекламы и информации и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем выдачи разрешения на распространение рекламы и информации на  настенном световом динамическом коробе (скроллере) по адресу: г.Калуга, ул.Кирова, д.11, 
 
 
    при участии в судебном  заседании:
 
    от заявителя – представителя Филатовой  Ж.В., по доверенности от 04.05.2009 б/№: представителя Агафонова А.А., по доверенности от 02.06.2009 б/№;
 
    от ответчика – главного специалиста  отдела Терентьева А.А., по доверенности от 15.02.2008 № 1022,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Закрытое акционерное общество «Депозит-Плюс» г. Калуга (далее – заявитель, общество, ЗАО «Депозит-Плюс») обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению экономики и имущественных отношений Городской Управы  (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Калуга» (далее – ответчик, Управление) о признании незаконными действий по отказу в выдаче разрешений на распространении рекламы и информации и обязании устранить нарушения путем выдачи разрешения на распространение рекламы и информации на настенном световом динамическом коробе (скроллере), формата 3170х4170х200 по адресу : г.Калуга, ул. Кирова, д.11.
 
    В судебном заседании представители общества поддержали заявленные требования, ссылаясь на то, что отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на фасаде дома №11 по ул. Кирова в г. Калуге, изложенный ответчиком в письме от 17.03.2009 №2515, противоречит п.14 и 15 ст.19 Федерального закона «О рекламе» и нарушает права общества на осуществление предпринимательской деятельности в сфере рекламы.
 
    Представитель ответчика в заседании суда возражал против заявленных требований, мотивируя тем, что заявка общества от 15.12.2008  не рассмотрена Управлением, поскольку им не представлены все необходимые документы, о чем ЗАО «Депозит-Плюс» было сообщено в письме от 20.05.2009 №5521. Письмо от 17.03.2009 №2515 отказа не содержит, а  носит информационный характер.
 
    Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, исходя из следующего.
 
    Как видно из материалов дела, 15.12.2008 года  ЗАО «Депозит-Плюс» обратилось в Управление экономики и имущественных отношений Городской Управы г. Калуги  с заявкой на получение разрешения на распространение рекламы и информации путем установки настенного светового короба динамического (скроллера) по  адресу: г. Калуга, ул. Кирова, д.11. К заявлению были приложены: условный эскиз рекламы с указанием размеров, общий вид места установки рекламоносителя, схема расположения рекламоносителя на месте его размещения, не заполненный лист согласования.
 
    17.03.2009 Управление экономики и имущественных отношений Городской Управы г. Калуги направило ЗАО «Депозит-Плюс» письмо №2515 следующего содержания: «На Ваше обращение о получении разрешения на размещение рекламной конструкции сообщаю следующее. В Соответствии с ч.5 ст.19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон) установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляется её владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция.
 
    В соответствии с ч.9 ст.19 Закона установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешении на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления городского округа, на территориях которого предполагается осуществить установку рекламной конструкции.
 
    Согласно ч. 10 ст.19 Закона установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления городского округа, на территории которого установлена рекламная конструкция.
 
    В соответствии в ч. 5.1 ст.19 Закона заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, должно осуществляться на основании торгов (в форме конкурса или аукциона).
 
    Таким образом, с 01.07.2008 заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и выдача разрешений  на установку рекламных конструкций производится в порядке, определенном Законом, с изменениями, действующими с 01.07.2008. Данный порядок распространяется и на заявки, поданные до указанной даты и не рассмотренные до 01.07.2008.
 
    В заявлении, поданном Вами, указан конкретный адрес предполагаемого размещения рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности: г. Калуга, ул. Кирова, д.11.
 
    Однако, с 01.07.2008 не может быть заключен договор и выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с указанием конкретного места размещения рекламы на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, без соблюдения порядка, установленного Законом. При этом место размещения рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, определяется не владельцем рекламной конструкции, а органом местного самоуправления.
 
    В настоящее время Городская Управа города Калуги не планирует объявлять торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, в отношении которого Вами подано заявление.
 
    В случае объявления торгов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по вышеуказанному адресу, Вы будете извещены в порядке, установленном законодательством.»
 
    Приведенное письмо ЗАО «Депозит-Плюс» оценило как действие об отказе в выдаче разрешения на распространение рекламы и  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Однако из буквального толкования приведенного ответа не усматривается, что оно содержит отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции. В большей части письмо носит консультативный  характер о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции в ситуации, не относящейся к заявке ЗАО «Депозит-Плюс».
 
    В процессе рассмотрения данного спора Управление экономики и имущественных отношений 20.05.2009 за №5521 направило заявителю ещё одно письмо, в котором указало, что ЗАО «Депозит-Плюс» к заявке от 15.12.2008 не приложило документы, указанные в постановлении Городского Головы от 26.03.2008 №49-п «Об утверждении положения о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Калуга», поэтому заявка от 15.12.2008 не может быть рассмотрена.
 
    В порядке устранения указанных недостатков ЗАО «Депозит-Плюс» при сопроводительном письме от 08.06.2009 представило ответчику необходимые документы.
 
    Таким образом, своими действиями в период судебного разбирательства по настоящему делу и заявитель, и ответчик фактически подтвердили, что заявка общества от 15.12.2008 не рассмотрена, а поэтому письмо от 17.03.2009 №2515, по мнению суда, не является отказом в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции по заявке ЗАО «Депозит-Плюс», следовательно, не нарушает права заявителя на осуществление предпринимательской деятельности в сфере рекламы.
 
    В этой связи суд считает, что отсутствуют основания, изложенные в ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания незаконными действий по отказу в выдаче разрешений на распространении рекламы и информации и обязании устранить нарушения путем выдачи разрешения на распространение рекламы и информации на настенном световом динамическом коробе (скроллере), формата 3170х4170х200 по адресу : г.Калуга, ул. Кирова, д.11.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                           подпись                                           Егорова В. Н.