Решение от 30 апреля 2009 года №А23-1253/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-1253/09А-18-45
 
 
    30 апреля  2009 года                                                                                              г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля  2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  30 апреля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сивцовой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального межрегионального территориального управления Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Кузнецовой Марине Эдуардовне, г.Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  старшего государственного инспектора территориального отдела (инспекции) по Калужской области Пестова К.В. по доверенности от 12.02.2009 № 25,
 
    ответчика – предпринимателя Кузнецовой М.Э. по паспорту,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Центральное межрегиональное территориальное управление Ростехрегулирования в лице территориального отдела (инспекции) по Калужской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецовой Марины Эдуардовнык административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Предприниматель Кузнецова  М.Э. в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что по сообщению производителя товара компании «Проктер энд Гэмбл» ст. 12 Федерального закона "О техническом регулировании" устанавливает принцип добровольности применения стандартов; согласно п. 2 ст. 46 указанного Закона при осуществлении оценки соответствия, подтверждения соответствия и государственном контроле (надзоре) стандарты, в том числе ГОСТ Р 52488-2005, принятые после вступления  в силу Федерального закона "О техническом регулировании", применяться не должны; на этикетках имеется текст «Хранить в недоступном для детей месте. При повышенной чувствительности и повреждениях кожи следует избегать длительного контакта с моющим раствором», а также текст- «Беречь от детей! При повышенной чувствительности и повреждениях кожи следует избегать длительного контакта с любыми средствами для стирки» из которого понятны меры предосторожности при хранении и использовании этих средств.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения сторон,  суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, Кузнецова Марина Эдуардовна  зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя и внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером  304402730600302.
 
    В период с 07.04.2009 по 09.04.2009 территориальным отделом (инспекции) по Калужской области (далее– Инспекция) на основании распоряжения начальника Инспекции от 06.04.2009 № 27 была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Кузнецовой М.Э. обязательных требований, предъявляемых к бытовой химии, установленных Федеральным законом «О техническом регулировании», а также  государственными стандартами ГОСТ Р 51697-2000 «Товары бытовой химии в аэрозольной упаковке. Общие технические условия» и ГОСТ Р 52488-2005 «Средства для стирки. Общие технические условия», оформлен акт проверки № 27.
 
    08 апреля 2009 года старшим государственным инспектором  Инспекции Пестовым К.В. в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецовой М.Э. был составлен протокол об административном правонарушении № 27, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В протоколе об административном правонарушении отражено, что предприниматель Кузнецова М.Э. в магазине, расположенном по адресу: г.Калуга, ул. Луначарского, д. 18, реализовывала продукцию с нарушением требований п.3.3.1.2 ГОСТ Р 52488-2005 «Средства для стирки. Общие технические условия», а именно:
 
    - в маркировке на этикетке пластиковой бутылки номинального объема 1 л средства для стирки жидкого «Ласка Магия Черного» отсутствует информация  для потребителя, содержащая меры предосторожности при хранении и использовании данного средства, а именно: «Хранить вдали от пищевых продуктов» и «В случае попадания средства в глаза немедленно промыть проточной водой»;
 
    - в маркировке картонной коробки номинальной массы 250 г синтетического моющего средства для изделий из шелка, шерсти, искусственных и синтетических деликатных тканей (Средства моющего синтетического порошкообразного «DreftDelicates& Сolor» отсутствует информация для потребителя, содержащая меры предосторожности при хранении данного средства, а именно «Хранить вдали от пищевых продуктов» и информация для потребителя по условиям хранения.  
 
    Нарушение обязательных требований государственных стандартов при реализации (поставке, продаже), использовании (эксплуатации), хранении, транспортировании либо утилизации продукции, а равно уклонение от представления продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля и надзора образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу названного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    Согласно Постановлению Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30.01.2004 № 4 «О национальных стандартах Российской Федерации», принятом в соответствии с вышеуказанным Законом, впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные указанными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    ГОСТом Р 52488-2005 «Средства для стирки. Общие технические условия», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30.12. 2005 № 514-ст, установлено, что обязательными с точки зрения ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» являются требования в части защиты здоровья граждан и достижения предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (раздел 1 ГОСТа Р 52488-2005).
 
    Пунктом 3.3.1.2 ГОСТа Р 52488-2005 «Средства для стирки. Общие технические условия» установлено, что маркировка должна содержать данные о мерах предосторожности, в том числе требования: хранить вдали от пищевых продуктов; беречь от детей; в случае попадания средства в глаза немедленно промыть проточной водой; при повышенной чувствительности и повреждениях кожи избегать длительного контакта с любыми средствами для стирки, а также данные об  условия хранения.
 
    Отсутствие на маркировке указанных сведений (или одного из них) образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, предприниматель Кузнецова М.Э. осуществляла продажу средств для стирки с нарушением обязательных требований государственных стандартов.
 
    Доводы ответчика о том, что ст. 12 Федерального закона "О техническом регулировании" устанавливает принцип добровольности применения стандартов; согласно п. 2 ст. 46 указанного Закона при осуществлении оценки соответствия, подтверждения соответствия и государственном контроле (надзоре) стандарты, в том числе ГОСТ Р 52488-2005, принятые после вступления  в силу Федерального закона "О техническом регулировании", применяться не должны, основаны на неверном толковании норм права в связи с чем судом во внимание не принимаются.
 
    Факт совершения индивидуальным предпринимателем Кузнецовой М.Э. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19. 19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом от 08.04.2009 № 27 об административном правонарушении, другими материалами дела, а также пояснениями предпринимателя Кузнецовой М.Э. данными в судебном заседании.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Кузнецовой М.Э. как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено в пределах полномочий и в соответствии с  компетенцией должностных лиц.
 
    Проверив  протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Кузнецовой Марины Эдуардовны к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения и назначает наказание в минимальном размере, установленном ч.1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Кузнецову Марину Эдуардовну,26.01.1966 года рождения, место рождение: г. Калуга, включенную в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402730600302, проживающую по адресу: Калужская область, г.Калуга, ул. Мичурина, д. 17, кв. 112, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 4 000 (Четыре тысячи) рублей, со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    получатель – УФК по г. Москве (для ЦМТУ Ростехрегулирования)
 
    банк получателя– отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва
 
    БИК  – 044583001
 
    р/с -  40101810800000010041
 
    ИНН – 7727521471
 
    КПП –770601001
 
    ОКАТО – 45286596000
 
    КБК – 17211601000010000140
 
    с конфискацией в доход государства средства для стирки жидкое «Ласка Магия черного», емкостью 1 л, дата изготовления 26.01.2009, изготовитель ОАО «Хенкель-Эра», г. Тосно Ленинградской области, а также средства моющего синтетического порошкообразного «DreftDelicates& Сolor», весом 0,25 кг, изготовитель ООО «Проктер энд Гэмбл-Новомосковск», г. Новомосковск Тульской области, в количестве 2 штук, находящихся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя Кузнецовой М.Э. по адресу: г. Калуга, ул.Луначарского, д. 18.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его  принятия.
 
 
 
    Судья                                                 подпись                                       Г.В. Ефимова