Решение от 10 июня 2008 года №А23-1251/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А23-1251/08А-18-56
 
 
    10 июня 2008 года                                                                                                  г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 09 июня 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  10 июня 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола секретарем судебного заседания Костиковой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТЛТ ЛОГИСТИКА», п. Заречный Людиновского района Калужской области,
 
    к Калужской таможне, г. Калуга,
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 18.04.2008 № 10106000-042/2008 по делу об административном правонарушении,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – директора Кондратьева Д.А. по договору от 29.12.2007, по паспорту;
 
    от ответчика-  главного государственного таможенного инспектора Акимовой М.А. по доверенности от 30.08.2007 № 6030, удостоверение ГС №067706,
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «ТЛТ ЛОГИСТИКА» обратилось  в   Арбитражный   суд  Калужской   области  с  заявлением   к Калужской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 18.04.2008 № 10106000-042/2008 по делу об административном правонарушении.
 
    Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований,  мотивируя тем, что, в нарушение ч. 2 и ч. 4 ст. 28.1. КоАП РФ осмотр территории, принадлежащей юридическому лицу, производился без участия законного представителя юридического лица и понятых, протокол осмотра не составлялся; нет фактического подтверждения, где находилась автомашина с регистрационным номером М 972ВС/NJ7231 в 15 час. 00 мин. 08 февраля 2008 года, находился груз в транспортном месте или разгружен на склад, а, следовательно, не доказано событие нахождения или отсутствия груза в вышеуказанном автотранспортном средстве. Дополнительно в судебном заседании пояснил, что фактически груз находился на крытом складе и в отчете ДО-1 указаны недостоверные сведения, за что ООО «ТЛТ ЛОГИСТИКА» привлечено к административной ответственности по ст 16.15.КоАП РФ.
 
    Представитель ответчика заявленные требования не признал, считая обжалуемое постановление законным и обоснованным. Дополнительно пояснил, что  недостоверность сведений, выразилась в том, что транспортное средство с товаром находилось около крытой смотровой площадки, а не в пределах огороженной зоны открытой площадки, хотя отчет ДО-1 составляется только при помещении транспортного средства и товара на специальную территорию.
 
    Проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления в соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, 07.02.2008 на склад временного хранения (далее –СВХ) ООО «ТЛТ Логистика» прибыло транспортное средство, регистрационный номер М 972ВС/NJ7231, перевозящее товар- элеваторы и конвейеры (оборудование для производства комбикорма), в адрес ООО «Торговый Дом Лискимонтажконструкция» по товаросопроводительным документам: CARNETTIRVX56230065, GMR№ 5977220, инвойсу № 40004822-12 от 31.01.2008.
 
    В тот же день в 11 час. 30 мин. сотрудником Людиновского таможенного поста перевозчику была закрыта процедура внутреннего таможенного транзита (далее – ВТТ) и выдано подтверждение о прибытии № 10106040/070208/0000219.
 
    ООО «ТЛТ Логистика» вышеуказанное транспортное средство с находящимся в нем товаром было размещено на стояночном месте № 40, и таможенному органу был представлен отчет по форме ДО-1 от 08.02.2008 №00063 о принятии товаров на хранение.
 
    Подача сотрудниками СВХ в таможенный орган документа отчета по форме ДО-1 свидетельствует о размещении товара на складе временного хранения.При перемещении товара должны быть внесены изменения в отчет ДО-1, где указывается место его помещения.
 
    Временное хранение товаров, в соответствии со ст. 99 Таможенного кодекса Российской Федерации, это таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.
 
    В соответствии с Правилами проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденными приказом ГТК РФ от 03.09.2003 №958 (зарегистрировано в Минюсте РФ 17.10.2003 № 5183), таможенная процедура временного хранения не применяется в месте доставки товаров, расположенном в месте нахождения таможенного органа, если в течение времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита осуществлен выпуск данных товаров.
 
    В тоже время, пунктом 1 ст. 92 ТК РФ установлено, что внутренний таможенный транзит товаров завершается  таможенным органом не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства.
 
    Из положений данных норм следует, что товары, прибывшие в место доставки товаров, могут не помещаться на склад временного хранения при условии, если в течение 24 часов были выпущены под определенный таможенный режим, либо помещены под иную таможенную процедуру.
 
    В случае не выпуска  товара таможенным органом в течение 24 часов с момента доставки, товары подлежат помещению на СВХ о чем владелец СВХ в таможенный орган на основании пп.2 п. 1 ст. 112 и ст. 364 ТК РФ предоставляет отчет.
 
    08.02.2008 на Людиновский таможенный пост Калужской таможни, расположенный на территории склада временного хранения (СВХ) ООО «ТЛТ ЛОГИСТИКА» был представлен отчет по форме ДО-1 № 00063 и зарегистрирован должностным лицом поста в 9 час. 45 мин.  под номером 10106040/080208/000082, в котором имеется информация, что товарная партия, прибывшая в адрес получателя ООО «Торговый Дом Лискимонтажконструкция» по товаротранспортным документам: CARNETTIRVX56230065, GMR№5977220, инвойсу № 40004822-12 от 31.01.2008 в количестве 15 грузовых мест и весом брутто 8150 кг, размещена на СВХ ООО «ТЛТ ЛОГИСТИКА» в транспортном средстве регистрационный номер М 972ВС/NJ7231на стояночном месте № 40 постоянной зоны таможенного контроля.
 
    В ходе проверки размещения товара согласно отчета ДО-1  представленного ООО «ТЛТ ЛОГИСТИКА» государственным таможенным инспектором Болтриком С.В. было установлено, что товар, прибывший в адрес ООО «Торговый Дом Лискимонтажконструкция» находится в транспортном средстве регистрационный номер М 972ВС/NJ7231около крытой досмотровой площадки, которая не входит в пределы огороженной зоны открытой площадки.
 
    08.02.2008 государственным таможенным инспектором Людиновского таможенного поста Калужской таможни Болтриком С.В. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    08.02.2008 были взяты объяснения у кладовщика ООО «ТЛТ Логистика» Маркиной Е.В. из которых следует, что товар, прибывший в адрес ООО «Торговый Дом Лискимонтажконструкция» не размещался на открытую площадку постоянной зоны таможенного контроля и не выгружался в закрытое помещение СВХ, то есть не помещался на склад временного хранения.
 
    По окончании административного расследования ведущим инспектором Калужской таможни Никольниковым А.В. 06.03.2008 в отношении ООО «ТЛТ ЛОГИСТИКА» был составлен протокол об административном правонарушении  №10106000-042/2008.
 
    Рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы 18.04.2008  заместителем начальника таможни в отношении  ООО «ТЛТ ЛОГИСТИКА»  было вынесено постановление №  10106000-042/2008 о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.16.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа  в размере 5100 руб.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО «ТЛТ ЛОГИСТИКА» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 
 
    В соответствии со ст. 16.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад или на склад получателя товаров либо порядка их хранения, а равно совершение с ними или с товарами, имеющими статус находящихся на временном хранении, операций, влекущих изменение состояния таких товаров или нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств идентификации, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Пунктом 1 статьи 100 Таможенного кодекса РФ установлено, что временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения. Складами временного хранения являются специально выделенные и обустроенные для этих целей помещения и (или) открытые площадки, соответствующие требованиям, установленным статьей 107 настоящего Кодекса.
 
    Положениями ст. 107 ТК РФ установлено, что помещения и (или) открытые площадки, предназначенные для использования в качестве склада временного хранения, должны быть обустроены и оборудованы таким образом, чтобы обеспечить сохранность товаров, исключить доступ к ним посторонних лиц (не являющихся работниками склада, не обладающих полномочиями в отношении товаров либо не являющихся представителями лиц, обладающих такими полномочиями), а также обеспечить возможность проведения в отношении этих товаров таможенного контроля. К помещениям и (или) открытым площадкам, предназначенным для использования в качестве склада временного хранения, должна прилегать охраняемая территория, оборудованная для стоянки транспортных средств, перевозящих товары, на время, необходимое для завершения внутреннего таможенного транзита.
 
    Подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 112 ТК РФ установлено, что владелец склада временного хранения обязан обеспечить возможность размещения товаров и транспортных средств на складе временного хранения и соблюдать условия и требования, установленные Таможенным кодексом РФ в отношении хранения товаров, находящихся под таможенным контролем.
 
    Приказом Калужской таможни от 25.07.2006 № 352 «О включении ООО «ТЛТ ЛОГИСТИКА» в Реестр владельцев складов временного хранения и создания постоянной зоны таможенного контроля» установлено, что складом временного хранения является помещение склада площадью 720 кв. м. и открытая площадка размером 771 кв.м. Согласно приложения № 1 к данному приказу стояночное место № 29 и место около крытой досмотровой площадки являются прилегающей территорией к сладу временного хранения.
 
    Факт нарушения установленных требований и условий помещения товаров на склад временного хранения подтверждается объяснениями кладовщика Маркиной Е.В., а также показаниями директора ООО «ТЛТ Логистика» Кондратьевым Д.А., опрошенного 28.02.2008 ведущим инспектором Калужской таможни Никольниковым А.В., постановлением от 18.04.2008 №10106000-043/2008 и протоколом от 06.03.2008 об административном правонарушении (указанное постановление заявителем не обжаловалось). В связи с чем довод заявителя о недоказанности события административного правонарушения судом во внимание не принимается.
 
    Составление протокола об административном правонарушении и вынесение постановления о наложении административного наказания произведено в соответствии с полномочиями и в пределах компетенции уполномоченного должностного лица.
 
    Нарушение порядка рассмотрения материала об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Постановление от  18.04.2008 № 10106000-042/2008 вынесено в пределах срока, установленного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф назначен в минимальном размере, установленном  санкцией ст.16.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                                                        Г.В. Ефимова