Решение от 30 июня 2008 года №А23-1203/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-957; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1203/08А-18-34
 
    30 июня 2008 года                                                                                        г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 июня 2008 года.
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Г.В. Ефимовой,  при ведении протокола судебного заседания судьей Ефимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «эМ-Си Классик», г. Калуга,
    к Городской Управе г. Калуги
 
    о признании недействительным распоряжения Городского Головы г. Калуги от 23.04.2008 № 4701-р,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  адвоката Агафонова А.А. по доверенности от 03.04.2008, удостоверение № 02 выдано 04.12.2002,
 
    от ответчика – ведущего специалиста правового комитета Прокофьевой Л.В. по доверенности от 17.03.2008 № 01/49-08-д, удостоверение № 274 выдано 03.10.2007,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    общество с ограниченной ответственностью «эМ-Си Классик» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Городской Управе г. Калуги о  признании недействительным распоряжения городского Головы г. Калуги от 23.04.2008 № 4701-р
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.
 
    Представитель ответчика требования заявителя не признал, мотивируя тем, что в нарушение п. 11 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» заявителем не было представлено согласие собственника земельного участка, на котором находилась рекламная конструкция; такое согласие должно быть выражено в заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с собственником или ином законном владельцем недвижимого имущества в соответствии с ч.5 ст. 19  Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ О рекламе». Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений не могло самостоятельно определить срок действия разрешения  на установку рекламной конструкции, поскольку вышеуказанный договор не был представлен в момент подачи заявки.
 
    Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «эМ-Си Классик» зарегистрировано в качестве юридического лица Городской Управой г. Калуги 12.04.2000 и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024001182897, что подтверждается свидетельством сер. 40 №000224752.
 
    Как следует из материалов дела, 10.05.2007 Общество обратилось в Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений Городской Управы с заявлением о пролонгации мест существующих рекламных конструкций с указанием адресов, в том числе пл. Старый Торг. К данному заявлению приложены проект рекламоносителя с местом расположения на пл. Старый Торг с типом рекламоносителя, схема расстановки рекламного щита, лист согласования для получения разрешения на размещение наружной рекламы, где УГИБДД УВД Калужской области 28.06.2006 согласовало размещение рекламной конструкции на пл. Старый Торг.
 
    24.08.2007 издано распоряжение Городского Головы городского округа «Город Калуга» №8036-р о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции ОРК001 площадью информационного поля 18 кв. м на земельном участке, находящемся в государственной собственности по адресу: г. Калуга, пл.Старый Торг согласно проекту рекламоносителя сроком на пять лет. А также в п. 2.1. указано на необходимость заключения договора на установку рекламной конструкции.
 
    Распоряжение подписано заместителем председателя комитета земельных отношений – начальником отдела оформления земельных участков под объектами недвижимого имущества Шубиным Е.В. в силу п. 4.3. распоряжения Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 19.07. 2007 № 6748-р «О наделении правом подписи», пп. 4.1.9 п. 4.1. распоряжения Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 19.07.2007 №6748-р «О наделении правом подписи», распоряжения распоряжение Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 23.07.2007 № 6861-р «О предоставлении отпуска Кашкину А.С.», распоряжения распоряжение Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 06.08.2007 №7442-р «О внесении изменений в распоряжение Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 23.07.2007 № 6861-р «О предоставлении отпуска Кашкину А.С.
 
    Как пояснили стороны, договор на установку рекламной конструкции не был подписан.
 
    23.04.2008 распоряжением Городского Головы городского округа «Город Калуга» № 4701-р отменено распоряжение от 24.08.2007 №8036-р. Подписано данное распоряжение председателем комитета земельных отношений Буреничевой В.И.
 
    Считая, что распоряжение от 23.04.2008 № 4701-р нарушает его права общество с ограниченной ответственностью «эМ-Си Классик» обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Калужской области.
 
    Согласно ст. 48 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации).
 
    На основании ч. 11 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» к заявлению на установку рекламной конструкции  прилагаются данные о заявителе - физическом лице либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; подтверждение в письменной форме согласия собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества.
 
    В соответствии с ч. 18 ст. 19 Федерального закона «О рекламе» органом местного самоуправления городского округа решение об аннулировании разрешения принимается в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения; в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции; в случае, если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена; в случае, если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы.
 
    Часть 20 статьи 19 Федерального закона «О рекламе» предусматривает случаи, когда разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» Городская Управа (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Калуга» в настоящее время в связи с отсутствием разграничения собственности на землю распоряжается земельным участком, где расположена рекламная конструкция.
 
    Согласно п. 4 распоряжения от 19.07.2007 № 6748-р заместитель Городского Головы – начальник Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений наделен, в том числе, правом подписи следующих документов:  о предоставлении земельных участков под объектами недвижимого имущества; о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством; о разрешении на установку рекламных конструкций, а также на подписание договоров на право установки и эксплуатации рекламных конструкций, дополнительных соглашений к ним, соглашений о расторжении указанных договоров на основании соответствующей доверенности.
 
    Исходя из вышеперечисленных полномочий, а также учитывая, что ответчиком не представлены доказательства, ограничивающие правомочия  заместителя председателя комитета земельных отношений – начальника отдела оформления земельных участков под объектами недвижимого имущества Шубина Е.В., а также учитывая, что в тексте распоряжения от 24.10.2007 № 71 обозначена возможность установки рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в государственной собственности согласно проекту, суд считает, что ссылка ответчика на отсутствие согласия собственника на размещение рекламной конструкции является несостоятельной и судом во внимание не принимается.
 
    Поскольку рекламная конструкция установлена, отсутствие договора на установку и эксплуатацию  рекламной конструкции не может являться основанием для отмены распоряжения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, в связи с чем судом во внимание не принимается.
 
    С учетом изложенного, оспариваемое распоряжение противоречит Федеральному закону «О рекламе», нарушает права заявителя, в связи с чем является недействительным и подлежит отмене.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 176, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительным распоряжение Городского Головы городского округа «Город Калуга» № 4701-р об отмене распоряжения Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 24.08.2007 № 8036-р «О выдаче разрешения на установку рекламной конструкции ОРК001 ООО «эМ-Си-Классик» по адресу: пл. Старый Торг».
 
    Взыскать с Городской Управы г. Калуги в пользу ООО «эМ-Си-Классик» государственную пошлину в сумме 2000 (Две тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
 
 
 
Судья                                         подпись                                                 Г.В. Ефимова