Решение от 15 мая 2008 года №А23-1188/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4;тел./факс: (4842) 72-46-65; 72-46-70; www. kaluga. arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1188/08А-11-64
 
    15 мая 2008 года                                                                                                    г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 мая  2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен  15 мая 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевчук З.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Козловой  Нины Евгеньевны, г.Малоярославец, Калужской области
 
    к  Управлению административно-технического  надзора  по Калужской области Территориальный отдел №2, г .Обнинск
 
    о признании недействительным  постановления от 08.04.2008 №74 о привлечении к административной ответственности ,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  Козловой Н.Е., по паспорту  серия 2904 №984457, выданному  24.11.2004 ОВД Малоярославецкого района Калужской области ;
 
    от ответчика – главного специалиста Чубукова Ю.В., по доверенности  от 16.01.2008 №01,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Козлова  Нина Евгеньевна (далее – заявитель, Козлова Н.Е.), г.Малоярославец, Калужской области  обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением  к Управлению административно-технического  надзора  по Калужской области  в лице Территориального отдела №2, г .Обнинск  (далее – ответчик, теротдел) о признании незаконным и отмене постановления от 08.04.2008 №74, которым она  привлечена  в административной ответственности по ст.19 Закона  Калужской области «Об административной ответственности в сфере  благоустройства населенных пунктов Калужской области».
 
    В судебном заседании Козлова Н.Е. настаивала на  заявленных требованиях, обосновывая их тем,  что территорию вокруг своей торговой палатки убирает, для чего наняла уборщицу Яжикову О.Ф. Куча мусора, обнаруженная проверяющими,  находится ближе к другим  палаткам, чем к ее. В схеме участка проверяемой территории, являющейся приложением к акту от 13.03.1008 № 2/7/35, не указаны другие палатки. Рассмотрение дела  08.04.2008 проведено в ее отсутствие, хотя она просила по телефону его отложить в виду того, что  в этот день она вызывалась в Малоярославецкий районный суд в качестве свидетеля.
 
    Представитель  ответчика возражал против отмены постановления, считая его  законным и обоснованным.
 
    Выслушав  объяснения Козловой Н.Е. и представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд полагает, что требование заявительницы является законным  и обоснованным, исходя из следующего.
 
    Как видно из материалов дела, 13.03.2008 сотрудниками Территориального отдела №2 Управления административно-технического контроля Калужской области  на основании поручения от 01.03.2008 № -1/7/5 проведена проверка  соблюдения законодательства на объектах, расположенных в муниципальных образованиях Малоярославецкого района Калужской области, в ходе которой проверена территория, прилегающая к торговой палатке «Лаванда», принадлежащей Козловой Н.Е. и  находящейся в г.Малоярославце на пересечении улиц Московской и Коммунистической. В радиусе 10 метров от палатки обнаружена свалка мусора, пивных бутылок.
 
    Данные проверки зафиксированы в акте от 13.03.2008 № -2/7/35.
 
    По материалам проверки  21.03.2008  составлен протокол об административном правонарушении  №-4/7/15, в котором выявленные  нарушения квалифицированы как нарушение установленных актами органов местного самоуправления порядка и условий содержания территорий, а именно п.4.5.2 Правил благоустройства и санитарного содержания г.Малоярославца от 23.03.2006 №118, утвержденных Решением городской Думы.
 
    08.04.2008 начальником Территориального отдела №2 Управления административно-технического контроля Калужской области  принято постановление №74, которым Козлова Н.Е. признана виновной в нарушении п.4.5 Правил благоустройства и озеленения территории городского поселения «Город Малоярославец», утвержденных Решением городской Думы от 23.03.2006 №118 и в соответствии со ст.19 Закона Калужской области «Об административной ответственности в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области» от 12.11.2002 №152-ОЗ ей назначено наказание в виде  штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, Козлова н.Е. обжаловала его в судебном порядке.
 
    В силу ч.6 ст.210 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации  при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
 
    В оспариваемом постановлении от 08.04.2008 № 74,  которое следует рассматривать как постановление о назначении административного наказания, хотя оно поименовано как постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, указано, что Козлова Н.Е. нарушила требования п.4.5 Правил благоустройства и озеленения территории городского поселения «Город Малоярославец», утвержденных Решением городской Думы от 23.03.2006 №118. Нарушение выразилось в том, что на территории, прилегающей в торговой палатке «Лаванда», в радиусе 10 метров находится свалка мусора и пивных бутылок.
 
    В протоколе об административном правонарушении от 21.03.2008 указано, что Козлова Н.Е. нарушила п.4.5.2 названных Правил
 
    Однако, в данных Правилах пункт 4.5.2 вообще отсутствует, а пункт 4.5 обязывает юридических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) в достаточном количестве выставлять металлические урны и обеспечивать их чистоту.
 
    В акте  проверки от 13.03.2008 в отношении  отсутствия металлических урн никаких претензий Козловой Н.Е. не высказано.
 
    Козловой Н.Е. вменяется в вину то, что в результате  неуборки принадлежащей ей территории вокруг палатки «Лаванда»,  образовалась  куча мусора.
 
    При этом в качестве доказательств совершения административного правонарушения указываются: акт проверки от 13.03.2008 со схемой места расположения проверяемой территории, письмо жителей дома №2 по ул. Коммунистической города Малоярославец, объяснения гражданки Козловой Н.Е.
 
    Однако, из объяснений Козловой Н.Е., показаний свидетеля Яжиковой О.Ф., схемы  топоплана для проектирования магазина «Лаванда» по ул.Московской следует, что  палатка «Лаванда», в которой осуществляет предпринимательскую деятельность  Козлова Н.Е., не является единственной  на пересечении улиц Коммунистической и Московской в г.Малоярославец.
 
    Несколько торговых палаток тыльной стороной выходят на территорию, на которой обнаружена куча мусора и они примерно равноудалены от этой кучи мусора.
 
    В этой связи однозначно сделать вывод о том, что эту  территорию должна убирать Козлова Н.Е., не представляется возможным
 
    Кроме того, Яжикова О.Ф., допрошенная  в качестве свидетеля, подтвердила, что работает у Козловой Н.Е. уборщицей и в ее обязанности входит уборка прилегающей к палатке территории. Уборку она производит два раза в день – утром и вечером. В день проверки она территорию убирала, а обнаруженная куча мусора ближе расположена к другим  палаткам, которые занимаются   торговлей.
 
    Таким образом, суд полагает, что  отсутствуют достаточные доказательства, подтверждающие  факт совершения Козловой Н.Е. вменяемого ей административного правонарушения.
 
    Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать  незаконным  постановление от 08.04.2008 №74, принятое Территориальным отделом №2 Управления административно-технического  надзора  по Калужской области, г.Обнинск, о назначении Козловой Нине Евгеньевне административного наказания в виде штрафа в размере 4000 рублей и отменить его в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.         
 
 
    Судья                                              подпись                                             В.Н.Егорова