Решение от 30 июня 2008 года №А23-1183/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1183/08А-9-78
 
 
    30 июня 2008 года г.  Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  30 июня 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  30 июня 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Никишкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес», г. Балабаново Боровского района Калужской области,  
 
    к  управлению лесами Калужской области, г. Калуга,
 
    о признании незаконными действий государственного органа,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – генерального директора Усачевой Е.М. на основании протокола общего собрания учредителей общества от 06.12.2007;
 
    от ответчика – ведущего специалиста Левовой И.В. на основании доверенности от 09.01.2008 № 1, директора государственного учреждения «Боровское лесничество» Волостных В.В. на основании доверенности от 24.06.2008 № 13,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к управлению лесами Калужской области (далее – Управление) о признании незаконными действий по проведению аукционов 06.05.2008, 03.06.2008, 19.06.2008 и 26.06.2008 по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков с целью передачи в аренду ранее переданных в аренду ООО «Спектр-Лес» и расположенных на территории Боровского лесхоза Балабановского участкового лесничества в кварталах 53, 60, 61, 70 и Тишневского участкового лесничества в квартале 46.
 
    В ходе предварительного судебного заседания заявитель уточнил свои требования, просил суд признать незаконными решения управления лесами Калужской области, изложенные в следующих приказах:
 
    - от 12.02.2008 № 29 о выставлении на аукцион по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, расположенных в Боровском лесничестве, Балабановском участковом лесничестве: в квартале 70, выдел 11,12, площадью 4,7 га (лот № 1); в квартале 61, выдел 30, площадью 0,04 га (лот № 2); в квартале 61, выдел 30, площадью 0,10 га (лот № 3);
 
 
    - от 14.03.2008 № 43 о выставлении на аукцион по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, расположенных в Боровском лесничестве, Балабановском участковом лесничестве: в квартале 60, выдел 21, площадью 0,03 га (лот № 1); в квартале 60, выдел 21, площадью 0,03 га (лот № 2); в квартале 60, выдел 16, площадью 0,03 га (лот № 3); в квартале 60, выдел 16, площадью 0,11 га (лот № 4); в квартале 60, выдел 21, площадью 0,03 га (лот № 5); в квартале 60, выдел 21, площадью 0,03 га (лот № 6);
 
    - от 25.03.2008 № 57 о выставлении на аукцион по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, расположенного в Боровском лесничестве, Балабановском участковом лесничестве: в квартале 53, выдел 4-7, площадью 1,23 га (лот № 1);
 
    - от 08.04.2008 № 75 о выставлении на аукцион по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка, расположенного в Боровском лесничестве, Тишневском участковом лесничестве: в квартале 46, выдел 6, 7, 14, 9, площадью 7,3 га (лот № 1).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал уточненные требования в полном объеме.
 
    Представители Управления в судебном заседании просили отказать в удовлетворении заявленных требований, так как оспариваемыми обществом решениями, изложенными в приказах от 12.02.2008 № 29, от 14.03.2008 № 43, 25.03.2008 № 57 и от 08.04.2008 № 75, не были нарушены права и законные интересы заявителя, поскольку ему были предоставлены участки лесного фонда для заготовки древесины, а аукционы по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков проводятся для выявления победителей с целью использования, в том числе этих же участков лесного фонда для рекреационной деятельности и ведения сельского хозяйства, что соответствует положениям, изложенным в ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации.
 
    Приняв во внимание доводы и требования заявителя, а также возражения ответчика, исследовав имеющиеся в деле документальные доказательства, суд считает, что требования, изложенные в заявлении, подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств.
 
    На основании договоров аренды от 30.11.2005 № 24 и от 13.02.2006 № 37 (л.д. 21-37 и 38-57), заключенных по результатам лесных конкурсов, состоявшихся 10.10.2005 и 25.01.2006, ООО «Спектр-Лес» является арендатором участков лесного фонда, расположенных в Боровском лесхозе Тишневского лесничества, в том числе в квартале № 46, а также арендатором участков лесного фонда, расположенных в Боровском лесхозе Балабановского лесничества в кварталах № 53, 60, 61 и 70. Указанные участки лесного фонда предоставлены заявителю для заготовки древесины по мягколиственному и хвойному хозяйству.
 
    Оспариваемыми заявителем решениями управления лесами Калужской области, изложенными в приказах от 12.02.2008 № 29, от 14.03.2008 № 43, 25.03.2008 № 57 и от 08.04.2008 № 75 (л.д. 95-98), предусматривалось выставление на аукцион права на заключение договоров аренды лесных участков для осуществления рекреационной деятельности и для ведения сельского хозяйства (приказ № 57) на часть земельных участков (выделлов), переданных ранее в аренду заявителю по договорам от 30.11.2005 № 24 и от 13.02.2006 № 37.
 
 
    Однако, исходя из положений ст. 3 и 72 Лесного кодекса Российской Федерации, устанавливающих принципы, при которых имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений регулирует гражданское законодательство, а также Земельный кодекс Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами и нормами, с учетом норм ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации аренда лесного участка предполагает использование его только арендатором и только для целей, указанных в ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации. Право пользования всегда определяет возможность эксплуатации арендатором имущества, переданного в аренду, извлечение из этого имущества полезных свойств, плодов  и доходов.
 
    Нормы § 1 Главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат правила об использовании арендованного имущества лишь на правах субаренды и не предусматривают пользование имуществом несколькими арендаторами, поэтому и пользование лесными участками для одной или нескольких целей (ч. 2 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации) не означает возможность использования таких участков несколькими арендаторами, тем более, что заключенные с заявителем договоры аренды от 30.11.2005 № 24 и от 13.02.2006 № 37 не предусматривают возможности передачи в пользование этих же лесных участков или их части иным арендаторам.
 
    Таким образом, решения Управления о проведении аукционов, предусматривающих предоставление участникам этих аукционов возможности пользования лесными участками на правах аренды уже находящихся в аренде у заявителя, нарушают права и законные интересы последнего и не соответствуют указанным выше нормам  Гражданского кодекса Российской Федерации и Лесного кодекса Российской Федерации, поэтому оспариваемые заявителем решения следует признать незаконными на основании ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Управления в пользу заявителя подлежат взысканию расходы последнего по уплате госпошлины в размере 8000 руб.   
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконными решения, изложенные в приказах управления лесами Калужской области от 12.02.2008 № 29, от 14.03.2008 № 43, 25.03.2008 № 57 и от 08.04.2008 № 75 «О выставлении лесных участков на аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка» в части выставления на аукцион лесных участков, расположенных в кварталах № 70, выдел 11,12 (лот № 1); № 61, выдел 30 (лот № 2); № 61, выдел 30 (лот № 3); № 60, выдел 21 (лот № 1); № 60, выдел 21 (лот № 2); № 60, выдел 16 (лот № 3); № 60, выдел 16 (лот № 4); № 60, выдел 21 (лот № 5); № 60, выдел 21 (лот № 6); №  53, выдел 4-7 (лот № 1) Боровского лесничества, Балабановского участкового лесничества, а также в квартале № 46, выдел 6, 7, 14, 9 (лот № 1) Боровского лесничества, Тишневского участкового лесничества, как несоответствующие Гражданскому кодексу Российской Федерации и Лесному кодексу Российской Федерации.
 
    Взыскать с управления лесами Калужской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес» расходы по госпошлине в размере 8000 (Восемь тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                       подпись                                       Ю.В. Храпченков