Решение от 27 апреля 2009 года №А23-1167/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1167/09А-3-40
 
    27 апреля 2009 года                                                                                                             г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2009 года. 
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области
 
    к арбитражному управляющему Размаховой Анне Викторовне, г.Калуга, 
 
    о привлечении к административной ответственности, 
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - главного специалиста-эксперта отдела по контролю  и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций  Борисовой Н.А. на основании доверенности от 30.12.2008 №5790, удостоверение;
 
    ответчика - арбитражного управляющего Размаховой А.В., паспорт;   
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражного управляющего  Размаховой Анны Викторовны, протокол об административном правонарушении от 07.04.2009 №00042909.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что арбитражный управляющий Размахова А.В. допустила нарушение норм Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)”, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации, просила применить к лицу, привлекаемому к административной ответственности, административное наказание в виде административного штрафа.
 
    Ответчик в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы письменного отзыва от 24.04.2009.  
 
    Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя и ответчика, судом установлено следующее.
 
    Размахова Анна Викторовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304402735500392 (л.д.98), является членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих - некоммерческого партнёрства «Союз менеджеров и антикрисизных управляющих».  
 
    Решением Арбитражного суда Калужской области от 07.12.2006 по делу №А23-976/06Б-10-90 ООО “Реминвестстройсервис” признано несостоятельным (банкротом) и введена процедура конкурсного производства (л.д.92). Определением от 07.12.2006 конкурсным управляющим  ООО “Реминвестстройсервис” утверждёна Размахова Анна Викторовна (л.д.93). Определением от 25.12.2008 конкурсное производство завершено (л.д.94).    
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 №52 “О регистрирующем органе, осуществляющим контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих” главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области Борисовой Н.А. на основании коллективной жалобы  работников ООО “Реминвестстройсервис” проведена проверка деятельности конкурсного управляющего   ООО “Реминвестстройсервис” Размаховой А.В.  
 
    В ходе проведённой проверки выявлены следующие нарушения:
 
    - в нарушение пункта 2 статьи 133 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” арбитражный управляющий Размахова А.В. поступающие в ходе конкурсного производства денежные средства не зачисляла на расчётный (основной) счёт должника, оприходовала их по кассе предприятия, после чего из кассы предприятия осуществляла выплаты на проведение конкурсного производства, а именно: оприходовала в кассу предприятия поступившие по договорам купли-продажи денежные средства: 10.04.2008 - в сумме 12 680 рублей, 01.09.2008 – в сумме 13 000 рублей. Не зачислив указанные денежные средства на расчётный счёт ООО “Реминвестстройсервис”  выплатила денежные средства в суммах 12 680 рублей и 13 000 рублей на проведение процедуры банкротства из кассы предприятия, а не с расчётного счёта; за период с 28.02.2008 по 01.12.2008  выплатила из кассы предприятия поступившие и оприходованные по кассе денежные средства в сумме 16 223 рубля 70 копеек на оплату текущей заработной платы; в период с 28.05.2008 по 01.12.2008 конкурсный управляющий Размахова А.В. выплатила из кассы предприятия поступившие и оприходованные по кассе денежные средства в сумме 391 130 рублей 95 копеек на оплату услуг по эксплуатации здания;
 
    - в нарушение абзаца 8 пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)”, подпунктов 4, 10 “Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего”, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299, а также типовых форм отчётов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195  конкурсный управляющий Размахова А.В. в отчёте конкурсного управляющего ООО “Реминвестстройсервис”  от 11.12.2008 в графе  “Работники, продолжающие свою деятельность в ходе конкурсного производства” таблицы “Сведения о работниках должника” не указаны фамилия, имя, отчество, должность, дата приказа об увольнении работников, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства.  В названной графе указана недостоверная информация, соответствующая информации о работниках, указанных конкурсным управляющим в таблице “Сведения о лицах, привлечённых арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности”. 
 
    По результатам проведённой проверки главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области  Борисовой Н.А. в отношении конкурсного управляющего  ООО “Реминвестстройсервис”  Размаховой А.В. составлен протокол об административном правонарушении от 07.04.2009 №00042909 за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.   
 
    Что послужило основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.
 
    Частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
 
    Согласно статье 24 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации, а также действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
 
    Пункт 1 статьи 133 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” обязывает конкурсного управляющего использовать только один счёт должника в банке или иной кредитной организации (основной счёт должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам открыть в ходе конкурсного производства такой счёт.
 
    В соответствии с частью  2 статьи 133 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” на основной счёт должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счёта должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьёй              134  указанного Закона.  
 
    Из приведённых норм следует, что все денежные операции (выплаты, предназначенные кредиторам, а также для зачисления всех поступлений должнику) в период конкурсного производства должны осуществляться через расчётный счёт должника.
 
    Срок для привлечения к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях согласно статье 4.5 названного Кодекса составляет один год со дня совершения административного правонарушения. Ввиду чего правонарушения, заявленные административным органом 10.04.2008 и в период с 28.02.2008 по 01.12.2008, судом не рассматриваются, поскольку совершены на день судебного разбирательства более года назад, то есть годичный срок для привлечения к административной ответственности истёк.    
 
    Как следует из материалов дела, факт поступления в кассу ООО “Реминвестстройсервис” и выплаты из кассы предприятия поступивших и оприходованных по кассе денежных средств: 01.09.2008 - в сумме 13 000 рублей, за период с 28.05.2008 по 01.12.2008 - в сумме 391 130 рублей 95 копеек, подтверждается только отчётами конкурсного управляющего ООО “Реминвестстройсервис” “Об использовании денежных средств” от 05.06.2008 и 11.12.2008 (л.д.48-59, 77-85). 
 
    Между тем доказательств того, каким образом денежные средства поступали в кассу предприятия должника, того, что они приходовались в кассу без зачисления на основной расчётный счёт, в материалах дела нет и заявителем не указаны. 
 
    В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения трактуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. Ввиду чего при отсутствии достаточных доказательств, указывающих на наличие в действиях арбитражного управляющего Размаховой А.В. события административного правонарушения по незачислению денежных средств на расчётный счёт должника, которые в последствии она оприходовала через кассу, и вины арбитражного управляющего, суд приходит к выводу о недоказанности в этой части факта нарушения ею законодательства о несостоятельности (банкротстве).
 
    В соответствии с абзацем 8 пункта 2 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ “О несостоятельности (банкротстве)” в отчёте конкурсного управляющего должны содержаться сведения о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращённых) работников должника в ходе конкурсного производства.
 
    В соответствии с пунктом 4 Общих правил подготовки отчётов (заключений) арбитражного управляющего, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 №299, отчёт (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утверждённым Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.
 
    Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 №195 утверждены типовые формы отчётов (заключений) арбитражного управляющего, в том числе форма 4 отчёта конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства; форма 5 отчёта конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника. Данные формы утверждены в целях организации контроля за деятельностью арбитражных управляющих.
 
    Материалами дела подтверждается, что отчёт конкурсного управляющего ООО “Реминвестстройсервис” Размаховой А.В. от 11.12.2008 не содержит требуемые законодателем сведения (л.д.60-76).   
 
    В отчёте конкурного управляющего ООО “Реминвестстройсервис” Размаховой А.В. от 11.12.2008 в разделе “Сведения о работниках, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства” не указаны фамилия, имя, отчество, должность, дата приказа об увольнении работников, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства. 
 
    Таким образом, материалами дела подтверждён факт совершения административного правонарушения арбитражным управляющим Размаховой А.В., выразившегося в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом и соответствует статье 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина арбитражного управляющего Размаховой А.В. подтверждена материалами дела и выразилась в виде неосторожности в форме легкомыслия, когда арбитражный управляющий, зная об утверждённых формах отчётов (заключений) арбитражных управляющих,  самонадеянно без достаточных на то оснований рассчитывала на предотвращение вредных последствий от указанных действий. Доказательств умысла в действиях арбитражного управляющего Размаховой А.В. административным органом и судом не установлено.    
 
    Обстоятельств смягчающих, отягчающих либо исключающих административную ответственность лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
 
    Учитывая характер совершённого правонарушения, а также то, что арбитражный управляющий Размахова А.В. ранее не привлекалась к административной ответственности, суд считает возможным назначить ей административное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в пределах установленной санкции в минимальном его размере – 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь арбитражного управляющего Размахову Анну Викторовну 02.08.1978               года рождения, место рождения г.Калуга, проживающую по адресу: г.Калуга, пер.М.Горького, д.2, корп.1, кв.30, фактическое место проживания: г.Калуга, ул.Циолковского, д.33, кв.19, основной государственный регистрационный номер 304402735500392, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам:  
 
    наименование получателя платежа – УФК по Калужской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области)
 
    банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области
 
    счёт получателя– 40101810500000010001
 
    БИК – 042908001
 
    ИНН 4027066800
 
    КПП 402701001
 
    код ОКАТО - 29401000000
 
    КБК - 32111690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                               подпись                                                                  М.А. Носова