Решение от 14 мая 2008 года №А23-1165/2008

КОПИЯ
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70;  www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1165/08А-3-65
 
    14 мая 2008 года                                                                                                        г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 14 мая 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Фокиной К.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Прохоровой Лидии Кузьминичны, г.Калуга,
 
    к инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому округу г. Калуги
 
    об отмене постановления о назначении административного наказания от 21.04.2008 №000983,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - индивидуального предпринимателя Прохоровой Л.К., паспорт;
 
    от ответчика - специалиста первого разряда Попова К.С. по доверенности №04-03/11 от 02.04.2008,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Индивидуальный предприниматель Прохорова Лидия Кузьминична обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому округу г. Калуги об отмене постановления о назначении административного наказания от 21.04.2008 №000983, по которому она привлечена к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании 08 мая 2008 года до 12 мая 2008 года объявлялся перерыв ввиду непредставления административным органом испрашиваемого судом административного материала по оспариваемому постановлению.
 
    Заявитель в судебном заседании до и после перерыва настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, просила отменить оспариваемое постановление.
 
    Представитель ответчика после перерыва представил отзыв и административный материал, требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, считая оспариваемое постановление законным и обоснованным, указывая на надлежащие извещение Прохоровой Л.К. о дате принятия оспариваемого постановления.
 
    Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения заявителя и представителя ответчика, судом установлено следующее.
 
    Прохорова Лидия Кузьминична зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 23 апреля 2007 года инспекцией Федеральной налоговой службы по Московскому округу г.Калуги, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя 307402811300033 (л.д.7)
 
    В отношении индивидуального предпринимателя Прохоровой Л.К. 16 апреля 2008 года составлен протокол об административном правонарушении №000999 по факту несвоевременного представления сведений по замене паспорта. Что послужило основанием для привлечения её к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по постановлению от 21.04.2008 №000983. Согласно которому индивидуальному предпринимателю Прохоровой Л.К. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
 
    Не согласившись с назначенным наказанием, индивидуальный предприниматель Прохорова Л.К. обратилась с настоящим заявлением в суд в пределах срока, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии со статьёй 22.2 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” представление документов для внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей изменений, касающихся сведений об индивидуальном предпринимателе, осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно пункту 5 статьи 5 названного Закона индивидуальный предприниматель в течение трёх с момента изменения указанных пунктом 2 настоящей статьи сведений (в данном случае смена паспортных данных 04.04.2008), обязан сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения и жительства.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
 
    Как следует из материалов дела, что в нарушение вышеназванных требований Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ “О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей” индивидуальный предприниматель Прохорова Л.К, получив 07.04.2008 новый паспорт гражданина Российской Федерации, с заявлением о внесении изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, обратилась только 16.04.2008, то есть с пропуском установленного законодателем срока.
 
    При таких обстоятельствах заявителем допущено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, нарушений при его составлении судом не установлено.
 
    Между тем, при привлечении индивидуального предпринимателя Прохоровой Л.К. к административной ответственности налоговым органом должны были быть учтены положения статей 4.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как разъяснено в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях” при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности, принимает решение о признании незаконным и об изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания.
 
    Принимая во внимание, что индивидуальный предприниматель Прохорова Л.К. ранее подобного административного наказания не совершала, имеет предпенсионный возраст (25.05.1953 года рождения), умысел в её действиях судом не установлен, отсутствуют отягчающие ответственность обстоятельства, суд приходит к выводу о чрезмерности назначенного наказания.
 
    С учётом изложенного оспариваемое постановление в части назначения административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей подлежит изменению и назначению индивидуальному предпринимателю Прохоровой Л.К. более мягкого наказания в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - предупреждение.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать постановление о назначении административного наказания от 21.04.2008 №000983, принятое инспекцией Федеральной налоговой службы по Московскому округу г.Калуги в отношении индивидуального предпринимателя Прохоровой Лидии Кузьминичны, незаконным в части назначения наказания.
 
    Изменить постановление о назначении административного наказания от 21 апреля 2008 года №000983 и назначить индивидуальному предпринимателю Прохоровой Лидии Кузьминичне, 25.05.1953 года рождения, место рождения дер.Заозерье Чагодощенского района Вологодской области, проживающую по адресу: г.Калуга, ул.Суворова, д.17, кв.48, основной государственный номер индивидуального предпринимателя 307402811300033, административное наказание, предусмотренное частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                           подпись                               М.А. Носова