Решение от 17 июля 2007 года №А23-1134/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://www.kaluga.arbitr.ru: E-mail: kaluga@arbitr. ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1134/07А-3-56
 
    17 июля 2007 года                                                                                          г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2007 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 июля 2007 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Носовой М.А.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании дело  по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Малоярославецкому району Калужской области
 
    к муниципальному унитарному предприятию «Малоярославецкое автотранспортное предприятие», г. Малоярославец Калужской области,
 
    овзыскании 194 970 рублей 67 копеек,
 
 
    при участии в судебном заседании от заявителя – главного юрисконсульта Беловой В.А. по доверенности от 01.02.2007 № 1,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Государственное учреждение - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Малоярославецкому району Калужской областиобратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия «Малоярославецкое автотранспортное предприятие» задолженности по страховым взносам в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации  за первое полугодие   2006 года  в сумме 108 284 рубля и пени в сумме 86 686 рублей, всего к взысканию 194 970 рублей 67 копеек,  по требованию №766 от 29.08.2006.
 
    Представитель заявителя изменила заявленные требования  в части взыскания  пени, просит взыскать  с ответчика  пени, начисленную на  задолженность по   страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2005 год :  за период с 15.04.2006 по 29.08.2006 в размере  16 415 рублей 48 копеек и с 25.06.2006 по 29.08.2006 в размере 14 189 рублей 70 копеек, всего 30 605 рублей 18 копеек (л.д. 46).
 
    Представитель ответчика извещен надлежащим образом, в связи с чем,  в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.
 
    Изучив материалы дела, заслушав объяснение представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    МУП  «Малоярославецкое автотранспортное предприятие»  включено в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000693991 (л.д. 32-36).
 
    Согласно статье  6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001  №167-ФЗ МУП  «Малоярославецкое автотранспортное предприятие»  производит выплаты физическим лицам и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.
 
    В соответствии с пунктом 2 статьи 14 вышеуказанного Закона страхователи  обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением  страховых  взносов в указанный бюджет.
 
    Расчетный период, порядок исчисления,  порядок и сроки уплаты страхователями страховых взносов  на обязательное  пенсионное страхование установлены в статьях 23 и 24 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001  № 167-ФЗ МУП  «Малоярославецкое автотранспортное предприятие».
 
    Согласно статье 26 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001  №167-ФЗисполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.
 
    Вместе с тем статьей 2 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001  № 167-ФЗпредусмотрено, что правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом. В пункте 4 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001  №167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 04.11.2005 №137-ФЗ) указано, что взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. Поскольку такой порядок взыскания недоимки и пений указанным Федеральным законом не регламентирован, то подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса заявление о взыскании обязательных платежей  и санкций подается в Арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.
 
    Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30.01.2006 №18Н, зарегистрированном в Министерстве юстиции Российской Федерации 15.02.2006 №7500, утверждена форма требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов организацией – страхователем. Из названной формы следует, что в требовании должно быть указано основание (документы, подтверждающие наличие недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов) для предъявления задолженности по страховым взносам, а также начисленных на нее пеней и штрафов. В части пени в требовании должно быть указано не только размер пеней, но и на какую задолженность они начислены. Кроме того, в случае изменения суммы задолженности, должно быть указано на требования, направляемые ранее, от которых страховщик отказывается.
 
    Из представленного  заявителем требования №766 по состоянию на 29.08.2006 ответчику было предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени на общую сумму 194 970 рублей 67 копеек за полугодие 2006 года, требование направлено ответчику (л.д.6-7).
 
    В обоснование требований по  недоимке по страховым взносам заявителем представлен расчет авансовых платежей по страховым взносам  на обязательное пенсионное страхование  для лиц, производящих выплаты физическим лицам за первый квартал 2006 года (л.д. 10-13). При этом суммы страховых взносов на страховую часть  трудовой пенсии - 104 595 рублей,  на накопительную часть трудовой пенсии-  3 689 рублей,  совпадают с данными расчета , предоставленного  ответчиком в налоговый орган  21.04.2006. Из чего  суд делает вывод, что в требовании неверно указан период, за который возникла недоимка.
 
    Кроме того,  из анализа начисленных пеней на страховую часть  трудовой пенсии – 79 408 рублей 85 копеек, на  накопительную часть трудовой пенсии – 7 277 рублей 82 копейки,  следует, что они начислены не только на  недоимку за  первый квартал 2006 года, но и за 2005 год. При этом к требованию не приложен расчет пени по каждому периоду недоимки отдельно. Что не представило возможности ответчику проверить правильность исчисления пеней и соблюдения сроков для их взыскания.
 
    Таким образом, требование, составленное в нарушение положений, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации  формы требования, не может служить основанием для взыскания заявленной недоимки и пеней.
 
    Кроме того, как было указано выше  Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 04.11.2005 №137-ФЗ, действует с  01.01.2006, взыскание недоимок по страховым взносам и пеней в зависимости от размера производится территориальными органами Пенсионного Фонда Российской Федерации на основании решений этих органов и в судебном порядке.
 
    Согласно  статье 2 и пункту 1 статьи 25 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001  № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом. В силу пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса  Российской Федерации  неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога (страховых взносов) является основанием для направления налогоплательщику (страхователю) требования об уплате налога (страховых взносов), которое согласно статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации  должно быть направлено не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, а в данном случае - страхового взноса.
 
    Согласно принципу всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации) давность взыскания в судебном порядке недоимки по налогам, установленная статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации  в отношении физических лиц, распространяется на взыскание недоимок и с юридических лиц, в том числе в порядке, установленном статьей 25.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001  № 167-ФЗ. Данный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению в случае его пропуска, на что указано и в пункте 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 №79 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании", согласно которому при определении срока взыскания недоимок по страховым взносам применяются положения статей 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Таким образом, при определении предельного срока взыскания за счет денежных средств юридического лица недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, установленный статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации  и пунктом 1 статьи 25.1 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001  № 167-ФЗ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, и шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Пунктом 6 статьи 24 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001  № 167-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют декларацию по страховым взносам в налоговый орган не позднее 30 марта года, следующего за истекшим расчетным периодом. Вместе с тем, из статьи 23 указанного Закона следует, что под расчетным периодом понимается календарный год. Расчетный период состоит из отчетных периодов, которыми признаются первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.
 
    Принимая во внимание, что заявитель обратился в суд по требованию за полугодие  2006 года  за пределами срока, установленного статьями  48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации, для взыскания недоимки поданному периоду. Срок уплаты страховых взносов за полугодие 2006 года наступил 15.07.2006, таким образом, срок для взыскания недоимки поданному периоду истек  25.04.2007. При этом заявление  в суд направлено согласно почтовому  штампу  11.05.2007 (л.д. 24). В связи с чем  требование заявителя удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 216   Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать в удовлетворении  заявленных требований.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                        М.А. Носова