Решение от 04 мая 2008 года №А23-1111/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел.: (4842) 72-46-70;  www. kaluga. arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23 - 1111/08А-14-66
 
    04 мая  2008 года                                                                               г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2008  года.
 
    Полный текст решения изготовлен  04 мая  2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьей Смирновой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к  индивидуальному предпринимателю  Михееву Михаилу Николаевичу, п. Думиничи Калужской области
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии  в судебном  заседании:
 
    от заявителя – специалиста-эксперта отдела  Щетниковой Л.Г., по доверенности от 07.09.2007 № 827;
 
    от ответчика –  индивидуального предпринимателя Михеева М.Н., паспорт
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области   (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Михеева Михаила Николаевича, п. Думиничи Калужской области (далее – ответчик, ИП Михеев М.Н.)  к административной ответственности, предусмотренной  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что  ответчик в процессе  осуществления деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автобусами, нарушил лицензионные требования и условия, установленные законодательством для этого вида деятельности.
 
    Ответчик в судебном заседании требования заявителя признал.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, судом установлено следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Михеев Михаил Николаевич  зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным  регистрационным номером  304402432300081.
 
    На основании приказа от 07.04.2008 № 204 Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта старшим государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Харитоновым Е.В. была проведена плановая проверка индивидуального предпринимателя Михеева М.Н. по  соблюдению  лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом оборудованным для перевозки более 8 человек на основании лицензии от 01.12.2004 № АСС-40-33053, сроком действия до 05.12.2009.
 
    По результатам проведенной проверки был составлен акт от 18.04.2008 № А-135.
 
    В ходе проверки установлены следующие нарушения:
 
    - в нарушение  п. 2.2. и п. 2.3.1 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом  Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 к управлению автобусом, осуществляющим междугородные перевозки, был допущен водитель Ферапонтов С.В., не имеющий соответствующего опыта и непрерывного стажа работы в качестве водителя автобуса в течение трех последних лет;
 
    - в нарушение  п. 5.12 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом  Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 не оформляются заказы на выделение автобусов для разовых перевозок пассажиров. Отсутствуют ответственные за перевозку;
 
    - в нарушение п. 5.7.4 Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 водители автобусов не обеспечены схемой маршрута «Новослободск-Москва» с указанием опасных участков;
 
    - в нарушение п. 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом  Минтранса РФ от 08.01.1997 № 2 ответчиком не проведены занятия с водителем Ферапонтовым С.В. по повышению профессионального мастерства;
 
    - в нарушение п. 4.2 Положения об обеспечении БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 ответчиком не соблюдаются правила технической эксплуатации транспортных средств в  части проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств, в организациях, имеющих сертификат соответствия на проведение данного вида работ.
 
    По материалам проверки  был составлен протокол об административном правонарушении  40 АА № 001389 от 14.04.2008, что послужило основанием для  обращения Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Михеева Михаила Николаевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Согласно ст. 2 этого же закона под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.06 № 637, к лицензионными требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относится, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а также требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом закреплены в Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 в соответствии с п. 2.2. которого к основным требованиям по обеспечению надежности водителей в процессе их профессиональной деятельности относятся: прием на работу и допуск к осуществлению перевозок пассажиров водителей, имеющих соответствующие квалификацию, стаж работы; организация стажировки водителей; организация занятий по повышению профессионального мастерства водителей; проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей; регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;  соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей; регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте;  организация контроля за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.
 
    В соответствии с п. 2.3.1 указанного положения к управлению автобусами, осуществляющими междугородные, международные перевозки, перевозки детей до 16 лет, могут быть допущены водители, имеющие непрерывный стаж работы в качестве водителя автобуса не менее трех последних лет. В нарушение указанных требований ответчиком к управлению автобусом, осуществляющим междугородные перевозки, был допущен водитель Ферапонтов С.В., не имеющий соответствующего опыта и непрерывного стажа работы в качестве водителя автобуса в течение трех последних лет, кроме того, ответчиком не проведены занятия с водителем Ферапонтовым С.В. по повышению профессионального мастерства
 
    В соответствии с п. 5.12 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 08.01.1997 № 2 оформление заказов на выделение автобусов юридическим и физическим лицам для осуществления туристско - экскурсионных, специальных, разовых перевозок производится владельцами автобусов в соответствии с правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, правилами организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, другими нормативными документами. Фамилия ответственного за перевозку должна быть внесена в путевой лист. Ответчиком указанное требование не соблюдено, заказы на выделение автобусов для разовых перевозок пассажиров не оформляются, отсутствуют ответственные за перевозку.
 
    Пунктом 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 установлено, что организации и водители - предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Организации, выполняющие техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, должны иметь сертификат на услуги по техническому обслуживанию и ремонту, подлежащие обязательной сертификации, при наличии в регионе органа по сертификации этих услуг, аккредитованного в установленном порядке.
 
    В ходе проверки установлено, что ответчиком указанная норма нарушена,  правила технической эксплуатации транспортных средств в  части проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств, в организациях, имеющих сертификат соответствия на проведение данного вида работ не соблюдаются.
 
    Согласно п. 5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения БДД в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков. При проверке установлено, что водители автобусов не обеспечены схемой маршрута «Новослободск-Москва» с указанием опасных участков.
 
    Протокол об административном правонарушении 40АА № 001389 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.1, 28.1, 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина ИП Михеева М.Н., как условие привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела.
 
    В судебном заседании факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, ИП Михеев М.Н.  признал в полном объеме. Пояснил, что в совершении правонарушения  раскаивается.
 
    Проверив протокол по делу об административном правонарушении и  приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Михеева Михаила Николаевича к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что в его совершении ИП Михеев М.Н. раскаивается.
 
    Данные обстоятельства, в силу статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд расценивает как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в связи с чем ИП Михееву М.Н. назначает наказание в минимальном размере, установленном ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Михеева Михаила Николаевича, 15.11.1967 года рождения, уроженца д. Хлуднево Думиничского района, проживающего по адресу: Калужская область, п. Думиничи, ул. Рокосовского, д. 3, кв. 1, включенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402432300081 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей в доход бюджета по реквизитам:
 
    УФК  МФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области)
 
    ИНН – 4027017400
 
    ОКАТО – 29210551000
 
    номер счета получателя платежа – 40101810500000010001
 
    наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
 
    БИК – 042908001
 
    КПП – 402701001
 
    код бюджетной классификации – 10611690050050000140
 
    наименование платежа – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов).
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                            Н.Н. Смирнова