Решение от 16 апреля 2009 года №А23-1108/2009

 
 
 
    АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail:arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-1108/09А-18-36
 
    16 апреля 2009 года                                                                                               г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,                      при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сивцовой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Калуга,
 
    к  индивидуальному предпринимателю Петрушковой Ирине Зенонасовне, г. Обнинск Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в заседании от заявителя - специалиста-эксперта Щетниковой Л.Г.                   по доверенности от 12.08.2008 № 850,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - УГАДН по Калужской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением                          о привлечении индивидуального предпринимателя Петрушковой Ирины Зенонасовны, г. Обнинск Калужской области, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте которого уведомлен надлежащим образом.
 
    В материалах дела имеется заявление индивидуального предпринимателя Петрушковой Ирины Зенонасовны, в котором она ходатайствует о рассмотрении дела в ее отсутствие; с протоколом об административном правонарушении и актом согласна, возражений не имеет.
 
    На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в судебном заседании в отсутствие представителя ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.
 
    Петрушкова Ирина Зенонасовназарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером  304402514600016,осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек на основании лицензии от 28.09.2004 № АСС-40-11111.
 
    27 марта 2009 года сотрудником УГАДН по Калужской области на основании приказа от 20.03.2009 № 205 была проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя Петрушковой Ирины Зенонасовны по соблюдению лицензионных требований и условий при перевозке пассажиров автотранспортом, результаты которой оформлены актом № О-47.
 
    По результатам проверки 27.03.2009 старшим государственным инспектором УГАДН по Калужской области Ефременковым В.А. составлен протокол 40 АА           № 001955 об административном  правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Петрушковой Ирины Зенонасовны, в котором отражено, что при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем допущены нарушения лицензионных требований и условий,                а именно:
 
    -     в нарушение п. 4 разд. 1 и п. 18 разд. 3 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 № 647, не проводятся ежемесячно сверки с территориальными органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих транспортных средств и нарушениях Правил дорожного движения Российской Федерации;
 
    -     в нарушение п. 1.8 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации             от 09.03.1995 № 27, зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 09.06.1995, не заключен договор на предоставление производственной базы для проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств;
 
    -     в нарушение ст. 18 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ                    «О безопасности дорожного движения» и п. 4.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, зарегистрированного                       в Минюсте Российской Федерации 09.06.1995, не обеспечено проведение технического обслуживания транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров в порядке и в сроки, предусмотренные Положением о проведении технического обслуживания и ремонта подвижного состава, а также учет выполненных работ по техническому обслуживанию автомобиля;
 
    -     в нарушение п. 4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации             от 09.03.1995 № 27 зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 09.06.1995 № 868, не обеспечена охрана транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств;
 
    -     в нарушение приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»», зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 08.10.2008 № 12414,                      в путевых листах не проставляется дата и время проведения предрейсовых                          и послерейсовых медицинских осмотров водителей, Ф.И.О. медицинского работника;
 
    -     в нарушение п. 14.6 Административного регламента Федеральной службы  по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 18.12.2006 № 153, допускается работа автобусов на линии без лицензионной карточки;
 
    -     в нарушение Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, отсутствует лицензия на право проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей, договор с организацией, имеющей лицензию на право проведения предрейсовых медицинских осмотров водителей не заключен;
 
    -     в нарушение ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ                        «О безопасности дорожного движения» не организовано проведение послерейсового медицинского осмотра водителей.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением                условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в соответствии              с ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных  лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с пп. «б» и «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более                     8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется               для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям                        при осуществлении перевозок пассажиров относятся, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами              в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых  для перевозок пассажиров.
 
    На основании п. 4 Правил учета дорожно-транспортных происшествий учет дорожно-транспортных происшествий осуществляется органами внутренних дел, владельцами транспортных средств, государственными органами управления автомобильными дорогами, владельцами ведомственных и частных дорог. Владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    Согласно п. 1.8 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения  в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузоворганизации, а также водители - предприниматели, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивают выполнение требований и норм, установленных настоящим Положением, на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и (или) имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.
 
    Кроме того, п. 4.2. вышеназванного Положения устанавливает обязанность соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Пункт 4.6 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения                  в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов устанавливает обязанность организаций и водителей-предпринимателей обеспечить охрану транспортных средств для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств.
 
    Приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152                          «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» установлены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, которые должны применять юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи, которые и несут ответственность за заполнение всех предусмотренных реквизитов.
 
    В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы                 по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции                           по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) одновременно                          с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензиату выдается выписка из этого документа (лицензионную карточку) по форме, в которой указывается следующая информация: номер и дата выдачи лицензии, срок действия лицензии, регистрационный номер выписки из документа, подтверждающего наличие лицензии (лицензионной карточки), марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат, лицензируемый вид деятельности. Выписка из документа, подтверждающего наличие лицензии (лицензионная карточка), должна находиться на автотранспортном средстве при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Положением о лицензировании медицинской деятельности проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей включено в перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, требующих наличия лицензии.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и п. 3.3.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов организация обязана организовать проведение предрейсовых, межрейсовых и послерейсовых (в зависимости от условий работы) медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    Факт совершения предпринимателем Петрушковой Ириной Зенонасовной административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена                 ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается актом проверки от 27.03.2009 № О-47, протоколом об административном правонарушении от 27.03.2009 и иными материалами дела.
 
    Вина предпринимателя Петрушковой Ирины Зенонасовны, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено в пределах полномочий и в соответствии                              с  компетенцией должностных лиц.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные               к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя              о привлечении индивидуального предпринимателя Петрушковой Ирины Зенонасовны к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения суд назначает наказание в виде штрафа в размере 3 500 руб.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Петрушкову Ирину Зенонасовну, 1964 года рождения, уроженку г. Обнинска Калужской области, ОГРН 304402514600016, проживающую по адресу: Калужская область, г. Обнинск, ул. Белкинская, д. 11, кв. 46, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 500 (Три тысячи пятьсот) рублей со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    Получатель - УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области)
 
    ИНН - 4027017400
 
    КПП - 402701001
 
    Учреждение банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
 
    Расчетный счет - 40101810500000010001
 
    БИК - 042908001
 
    ОКАТО - 29415000000
 
    КБК - 10611690040040000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный судв течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                   подпись                                         Г.В. Ефимова