Дата принятия: 09 апреля 2009г.
Номер документа: А23-1091/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-1091/09А-9-36
09 апреля 2009 года г. Калуга
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Крицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Болтунова Юрия Николаевича, г. Обнинск Калужской области,
к Управлению Роспотребнадзора по Калужской области, г. Калуга,
о признании незаконным и отмене постановления от 20.03.09 № М-000319 по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Болтунов Юрий Николаевич обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Калужской области от 20.03.09
№ М-000319 о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении штрафа в размере 1 000 руб.
По мнению заявителя, в процессе привлечения к административной ответственности, были нарушены нормы и правила составления протокола об административных правонарушениях. Протокол первоначально был составлен в отношении Колесовой Натальи Николаевны, а уже через полтора месяца по этим фактам и основаниям был составлен протокол в отношении заявителя. При принятии оспариваемого заявителем постановления не было принято во внимание, по его мнению, что проверка проводилась во время ремонта, клуб во время проверки был закрыт. Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением правительства Российской Федерации 19.01.1998 № 55, распространяются на отношения связанные с продажей товаров по договору розничной купли-продажи, а деятельность заявителя относится к «прочей деятельности, связанной с использованием вычислительной техники и информационных технологий и арендой офисной техники и оборудования.
Кроме того, заявитель считает, что отсутствует вина и событие административного правонарушения.
Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения его заявления в судебное заседание не явился.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области (далее Управление) в отзыве по делу просило отказать заявителю в удовлетворении его требований, ссылаясь на отсутствие каких-либо нарушений порядка привлечения индивидуального предпринимателя Болтунова Ю.Н. к административной ответственности и наличие в материалах административного дела достаточных доказательств подтверждающих факт совершения им правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии участвующих в деле лиц по имеющимся в деле доказательствам.
Приняв во внимание доводы и требования заявителя, возражения Управления, изложенные в отзыве и исследовав представленные сторонами доказательства суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с постановлением от 14.11.2008 № 30 начальника МОБ ОВД по городу Обнинску ОВД по городу Обнинску Калужской области была проведена проверка компьютерного клуба «Гепар», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Болтунову Ю.В., расположенного по адресу: Калужская область, г. Обнинск, ул. Курчатова, д. 35.
В ходе проверки были составлены протокол осмотра от 14.11.2008, протокол об административном правонарушении от 14.11.2008 № 017426/9362 в отношении представителя Колесовой Натальи Николаевны, а затем протокол об административном правонарушении от 30.12.2008 № 021586/9362 в отношении Болтунова Ю.Н.
20.03.2009 Управление Роспотребнадзора по Калужской области вынесено постановление № М-000319 по делу об административном правонарушении о привлечении индивидуального предпринимателя Болтунова Ю.Н. к административной ответственности по статье 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение п. 3,8,9,10 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации 19.01.1998 № 55.
По мнению Арбитражного суда доводы заявителя о нарушении порядка его привлечения к административной ответственности являются обоснованными в части сроков составления протокола об административном правонарушении, установленных в статье 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако составление протокола об административном правонарушении более чем через месяц после обнаружения (выявления), совершения административного правонарушения не является безусловным основанием для отмены постановления, так как этот срок не является пресекательным, а оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности, установленного в статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные Постановлением правительства Российской Федерации 19.01.1998 № 55 регулируют правоотношения возникающие между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров (п. 1 указанных Правил), а под продавцом понимаются организации независимо от организационно- правовой формы, а также индивидуальные предприниматели осуществляющие продажу товаров по договору розничной купли-продажи (п. 2 указанных Правил).
В соответствии с частью 2 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Из представленных управлением материалов административного дела не следует, что заявитель осуществляет деятельность в принадлежащем ему компьютерном клубе связанную с розничной куплей продажей продовольственных или непродовольственных товаров.
Таким образом, при принятии решения о привлечении индивидуального предпринимателя Болтунова Ю.Н. к административной ответственности у Управления отсутствовали какие-либо доказательства свидетельствующие о наличии события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В этой связи постановление Управления Роспотребнадзора по Калужской области от 20.03.2009 № М-000319 следует признать незаконным и отменить в соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении № М-000319 от 20.03.2009 вынесенное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Калужской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринмателя Болтунова Юрия Николаевича, 27.06.1972 года рождения, уроженца г. Обнинска Калужской области, проживающего по адресу: Калужская область, г. Обнинск, ул. Аксенова, д. 4, кв. 22, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304402535300165.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья подпись Ю.В. Храпченков
