Дата принятия: 29 мая 2008г.
Номер документа: А23-1084/2008
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-957; www. kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-1084/08А-18-31
29 мая 2008 года г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2008 года.
Полный текст решения изготовлен 29мая2008 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Г.В. Ефимовой, при ведении протокола судебного заседания судьей Ефимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интек»
к Управлению Федеральной службы по надзору природопользования по Калужской области
о признании незаконным предписания №70 от 07.04.2008,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – адвоката Голиковой Н.В. по доверенности от 21.05.2008,
от ответчика – старшего специалиста 2 разряда Веденкиной Н.С. по доверенности от 21.05.2008, старшего государственного инспектора Букина Е.Н. по доверенности от 21.05.2008,
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Интек» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору природопользования по Калужской области (далее – Управление Росприроднадзора по Калужской области) о признании незаконным предписания №70 от 07.04.2008 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что предписание незаконно, так как обязанности по обеспечению безопасности гидротехнического сооружения возложены на его собственника и эксплуатирующую организацию. Общество с ограниченной ответственностью «Интек» не является собственником ГТС Яченского водохранилища, а так же не является его эксплуатирующей организацией.
Представитель ответчика требования не признал, считая оспариваемое предписание законным и обоснованным, так как между Управлением городского хозяйства г. Калуги и обществом с ограниченной ответственностью «Интек» заключен муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию искусственных сооружений на территории муниципального образования г. Калуги. С учетом серьезности и опасности объекта - ГТС Яченского водохранилища г. Калуги - заявитель мог обратиться к собственнику гидротехнического сооружения для дополнения круга обязанностей.
Изучив материалы дела и выслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Общество с ограниченной ответственностью «Интек» зарегистрировано в качестве юридического лица 16.02.2006 и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1064027025193, что подтверждается свидетельством сер. 40 №000920221 (л.д. 8).
09.01.2008 Управлением городского хозяйства г. Калуги, действующим от имени муниципального образования «Города Калуга», заключен с обществом с ограниченной ответственностью «Интек» муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию искусственных сооружений №04/01-01 (л.д. 37-44), сроком действия с 01.01.2008 по 31.12.2008. Согласно данному контракту подрядчик обязуется выполнять на свой риск собственными либо привлеченными силами и средствами работы по текущему содержанию искусственных сооружений (мостов, дамб, путепроводов, лестниц, набережных) на территории муниципального образования «Город Калуга». В силу п. 1.1 муниципального контракта и приложения №1 к нему конкретные работы определяются по письменной заявке заказчика из перечня объектов. В перечень искусственных сооружений, обслуживаемых заявителем, вошли, в том числе, дамба через р. Яченку и мост плотина через р. Яченку, набережная Яченского водохранилища (л.д. 46).
В соответствии с письмом прокуратуры г. Калуги от 14.03.2008 №1-647/07 (л.д. 29), на основании распоряжения №68-ГК (л.д. 31), 07.04.2008 прокуратурой была проведена совместная с Управлением Росприроднадзора по Калужской области внеплановая проверка по безопасности гидротехнического сооружения Яченского водохранилища.
По результатам проверки составлен акт №69 от 07.04.2008 (л.д. 32-35) и выдано предписание №70 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды (л.д. 36), которым обществу предписывалось:
- при ремонте и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них обеспечить выполнение установленных требований Федерального закона Российской Федерации «О безопасности гидротехнических сооружениях» и классификации работ по их ремонту и содержанию,
- создать финансовые материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварий ГТС Яченского водохранилища г. Калуги,
- в случае обнаружения предпосылок к возникновению аварийной ситуации на ГТС Яченского водохранилища г. Калуги незамедлительно информировать об угрозе аварии Управление Росприроднадзора по Калужской области, Управление ГУ МЧС России по Калужской области, органы местного самоуправления г. Калуги,
- разработать и представить для согласования в Управление Росприроднадзора по Калужской области план мероприятий по обеспечению безопасности ГТС Яченского водохранилища в г. Калуге.
Не согласившись с данным предписанием общество с ограниченной ответственностью «Интек» обратилось с настоящим заявлением в Арбитражный суд Калужской области.
В соответствии со статьей 13 Федерального Закона Калужской области от 21.07.1997 №117-ФЗ, органы государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений осуществляют надзор и контроль за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений, за исключением гидротехнических сооружений, полномочия на осуществление надзора за которыми переданы органам местного самоуправления.
Статьей 3 указанного Закона, установлено, что эксплуатирующей организацией являются государственное или муниципальное унитарное предприятие либо организация любой другой организационно-правовой формы, на балансе которой находится гидротехническое сооружение; собственником гидротехнического сооружения являются Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.
Таким образом, только на собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующую организацию Федеральным законом №117-ФЗ возложены обязанности, указанные в предписании, выданном ответчиком обществу с ограниченной ответственностью «Интек».
Между тем, общество с ограниченной ответственностью «Интек» ни собственником, ни эксплуатирующей организацией, понятие которой установлено ст. 3 Федерального закона Российской Федерации №117-ФЗ, ГТС Яченского водохранилища г. Калуги не является.
С учетом изложенного, предписание, выданное обществу с ограниченной ответственностью «Интек», не соответствует действующему законодательству.
Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 176, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Признать недействительным предписание №70 от 07.04.2008 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, выданное старшим государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору природопользования по Калужской области.
Взыскать с Управления Федеральной службы по надзору природопользования по Калужской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Интек» государственную пошлину в сумме 2000 руб.
Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья (подпись) Г.В. Ефимова
