Решение от 17 апреля 2009 года №А23-1071/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http:// kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-1071/09А-9-35
 
 
 
    17 апреля 2009 года                                                                                       г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2009 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ю.В. Храпченкова,
 
    при ведении протокола  секретарем Крицкой Е.А., 
 
    рассмотрев  в открытом  судебном  заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Калуга,
 
    к индивидуальному предпринимателю Лысову Андрею Алексеевичу, г. Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя: - специалиста-эксперта    Щетниковой Л.Г. по доверенности № 850 от 12.08.2008;
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области  обратилось в Арбитражный суд Калужской  с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Лысова Андрея Алексеевича за  совершение правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчиком допущены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренные п.п. «б»   п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637.
 
    Представительответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суд руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынес определение о рассмотрении дела в отсутствии представителя ответчика.
 
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Лысов Андрей Алексеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 306402706000032.
 
    На основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 04.03.2009 № 175 сотрудниками Управления в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса была проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя  Лысова А.А.. по соблюдению лицензионных требований и условий, а так же требований нормативных правовых актов, обязательные требования которых подлежат проверке, при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом на основании лицензии от 14.06.2006 № АСС-40-50197, сроком действия до 14.06.2011.
 
    В ходе проверки было установлено следующее:
 
    - в нарушение требований приказа Минтранса Российской Федерации «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»  от 18.09.08 № 152, зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 08.10.2008 № 12414, путевые листы оформляются не в полном объеме, отсутствует дата и время проведения (часы и минуты) предрейсового и послерейсового медицинского осмотра;
 
    - в нарушение требований ст. 27 Федерального закона Российской Федерации «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ, при осуществлении заказных перевозок не составляются договора фрахтования, заказ – наряды;
 
    -   в нарушение требований п. 5.12 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации  08.01.1997 № 2, при осуществлении заказных перевозок в путевой лист не вносится фамилия ответственного за перевозку.
 
    По материалам проверки был составлен протокол об административном правонарушении  40 АА № 001909 от 27.03.2009, что послужило основанием для обращения Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Лысова А.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц- от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
 
    На основании пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Согласно ст. 2 этого же закона под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с пп. «б» и «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относятся, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» устанавливает обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, которые должны применять юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.
 
    В соответствии с п.7.2 Приказа Минтранса от 18.09.2008 №152 «Об утверждении  обязательных реквизитов и порядка заполнения  путевых листов» предусматривает обязанность  предпринимателей  при оформлении путевых листов  вносить в них сведения о проведении предрейсовых  и послерейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    Согласно п. 5.12 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации  08.01.1997 № 2, фамилия ответственного за перевозку должна быть внесена в путевой лист.
 
    Ссылка заявителя на нарушение ответчиком норм ст. 27 Федерального закона № 259-ФЗ от 08.11.2007 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» не подтверждены какими-либо доказательствами, свидетельствующими о наличии обстоятельств при которых возникает обязанность заключения договора фрахтования.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Лысова А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.
 
    Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Лысова А.А. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств. В связи, с чем назначает наказание в минимальном размере, установленном ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Лысова Андрея Алексеевича, 10.04.1986 года рождения, уроженца города Калуги, зарегистрированного по адресу: г. Калуга, 1-ый переулок Пестеля, д. 19А, кв. 1, внесенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306402706000032 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей, с взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
 
    получатель – УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области);
 
    ИНН – 4027017400;
 
    КПП – 402701001;
 
    учреждение банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга;
 
    расчетный счет – 40101810500000010001;
 
    БИК – 042908001;
 
    ОКАТО – 29401000000;
 
    КБК – 10611690040040000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                   подпись                                           Ю.В. Храпченков