Решение от 13 мая 2008 года №А23-1050/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga. arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    Дело № А23-1050/08А-1-33
 
 
 
    13 мая 2008 года                                                                                       г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 мая 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  13 мая  2008 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.А. Пивневой,
 
    при ведении протокола  помощником судьи Рыбкиной Ю.Е., 
 
    рассмотрев  в открытом  судебном  заседании дело  по заявлению прокурора Козельского района Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Абрамцеву Ивану Павловичу,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    при участии в судебном заседании от заявителя: – старшего помощника прокурора Степановой С.И. по доверенности от 25.04.2008 № 8-20-08, удостоверение № 146471; от ответчика - Абрамцева И.П., паспорт  29 02 № 471064, ОВД Козельского района Калужской области 12.06.2002,
 
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
 
    Прокурор Козельского района Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Абрамцева И.П. за  совершение правонарушения, предусмотренного  ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
 
    Ответчик в отзыве на заявление и в судебном заседании требование не признал, мотивируя тем, что аптечки приобретены им для личного пользования и факт их реализации (продажи) заявителем не установлен.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя  заявителя, ответчика суд установил следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Абрамцев Иван Павлович включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером № 304400912800032.
 
    Прокуратурой Козельского  района Калужской области была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Абрамцевым И.П.  законодательства о лицензировании  отдельных видов деятельности.
 
    По результатам проведенной проверки составлеы справка и акт проверки от 08.04.2008 и 09.04.2008, прокурором Козельского района Калужской области в соответствии со ст.28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено  постановление от 09.04.2008 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Абрамцева И.П.
 
    Материалами проверки установлено, что  индивидуальный предприниматель Абрамцев И.П. осуществлял  предпринимательскую деятельность по реализации (розничной торговле) аптечек первой помощи (автомобильных) «ФЭСТ», укомплектованных лекарственными средствами, без специального разрешения (лицензии) на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),  в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа  на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим законом.
 
    Статьей 17 этого же закона определен перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, к которым в соответствии с подпунктом 47 пункта 1 названной статьи, в частности, относится фармацевтическая деятельность.
 
    Согласно ст. 4 Федерального закона «О лекарственных средствах» №86-ФЗ от 22.06.1998, Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 №416, к фармацевтической деятельности относится деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Исходя из приказа Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 20.08.1996 №325, утвердившего состав аптечки первой помощи (автомобильной), в нее входят, кроме изделий медицинского назначения, лекарственные средства (анальгин, аспирин, нитроглицерин, валидол и др.)
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела,  предприниматель Абрамцев И.П. в отделе «Автозапчасти» в магазине, расположенном по адресу: Калужская область, г. Козельск, ул. Б. Советская, д.69, осуществляла  предпринимательскую деятельность по реализации аптечек первой помощи (автомобильных) «ФЭСТ», укомплектованных лекарственными средствами. 
 
    Постановление о возбуждении дела  об административном правонарушении  составлено уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям ст. ст. 28.2 и 28.4  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения индивидуальным предпринимателем Абрамцевым И.П. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина индивидуального предпринимателя, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждаются материалами дела, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.04.2008.
 
    Проверив  постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Абрамцева И.П. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Довод ответчика о том, что автомобильные аптечки приобретены им для личного пользования, а заявитель не доказал факт реализации (продажи) аптечки, в связи с чем доказательств занятия ответчиком фармацевтической деятельностью не представлено, суд отклоняет, как противоречащий материалам дела, доказательствам, действующему законодательству по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 4 ФЗ «О лекарственных средствах» под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств. Под обращением лекарственных средств, в силу указанной нормы закона, понимается - разработка, исследование, производство, изготовление, хранение, упаковка, перевозка, государственная регистрация, стандартизация и контроль качества, продажа, маркировка, реклама, применение лекарственных средств, уничтожение лекарственных средств, пришедших в негодность, или лекарственных средств с истекшим сроком годности и иные действия в сфере обращения лекарственных средств.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля по делу Наумова М.А., проводившая проверку предпринимателя, показала, что на вопрос, имеются ли у ответчика в реализации автомобильные аптечки, последний ответил утвердительно и сам принес находящуюся в торговом зале аптечку, которую освободили от целлофана, открыли, проверили сертификат соответствия и со слов предпринимателя указали в акте проверки о нахождении в реализации четырех аптечек; возражений в  отношении  установленного факта нахождения в продаже аптечек от  ответчика не поступало, все возражения ответчика касались порядка оформления ценников и мнения ответчика, что с учетом изменения законодательства лицензии для продажи автомобильных аптечек не требуется.
 
    Аналогичные показания дала свидетель Рожкова Л.И., также проводившая проверку предпринимателя.
 
    Факт нахождения в обращении (продаже) у ответчика автомобильных аптечек также подтверждается подписанным предпринимателем без возражений актом по результатам мероприятий по надзору от 08.04.2009, объяснениями ответчика от 09.04.2008 при производстве по делу об административном правонарушении, в связи с чем объяснения ответчика, данные в отзыве на заявление и в судебном заседании суд расценивает критически как повод освобождения от административной ответственности.
 
    Имеющиеся несоответствия в объяснениях ответчика о наличии у него в пользовании  трех автомобилей и четырех аптечек, указанных в материалах административного дела, так же дают основание полагать о подтверждении факта обращения (продажи) ответчиком автомобильных аптечек.
 
    Довод ответчика о том, что проверяющие не приобретали у него аптечку, в связи с чем розничная продажа аптечки заявителем не подтверждена, судом во внимание не применяется, так как факт обращения автомобильных аптечек ответчиком подлежит доказыванию не только путем представления кассового чека за товар, но и иными доказательствами, указанными судом выше.
 
    Поскольку предпринимательская деятельность осуществляется на свой риск, предприниматель обязан обеспечить положение, при  котором товары, якобы приобретенные для личного пользования, не должны находиться в месте осуществления предпринимательской деятельности.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что за аналогичное административное правонарушение предприниматель к административной ответственности не привлекался, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170,  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Абрамцева Ивана Павловича, 05.07.1956 г.р., уроженца д. Кулешовка Козельского райлона Калужской области, ОГРН  304400912800032, проживающего по адресу: Калужская область,  г.Козельск, ул. Гвардейская, д. 41, кв. 26, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  4000 руб.,  с  перечислением его  по следующим реквизитам:
 
    БИК 042908001 ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области,
 
    ИНН 4001000716, КПП 400101001,
 
    р/с 40101810500000010001.
 
    Решение может быть обжаловано  в течение десяти дней со дня  принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
    Судья                                                   подпись                   А.А. Пивнева