Решение от 16 апреля 2009 года №А23-1049/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http:// kaluga. arbitr.ru; E-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1049/09А-9-34
 
    16 апреля  2009 года                                                                  г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена     13 апреля  2009 года. 
 
    Полный текст решения изготовлен       16 апреля    2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем Крицкой Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению инспекции государственного строительного надзора Калужской области , г.Калуга
 
    к обществу с ограниченной ответственность  «РОСИНСТРОЙ», г.Калуга
 
    о привлечении к административной ответственностипо ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – представителя Корнюшина Н.С., по доверенности от 13.04.2009 б/№;
 
    от ответчика – представителя Кузнецова П.А., по доверенности от 20.12.2008 №7,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Инспекция государственного строительного надзора Калужской области , г.Калуга (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственность  «РОСИНСТРОЙ», г.Калуга (далее- ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил  привлечь  общество   к административной ответственности в связи с тем, что  ответчик не выполнил в установленный срок требование, изложенное  в предписании от 15.09.2008 №186 о предоставлении в Инспекцию разрешения  на строительство торгово-офисного здания и  положительного заключения  органа государственной экспертизы по проекту строительства.
 
    Ответчик  не оспаривая факт  совершения им правонарушения,  ссылался при этом на задержку принятия Городской управой городского округа «Город Калуга» ряда необходимых решений и действий, предшествующих передаче проекта на экспертизу, в том числе непредоставление градостроительного плана на один из двух земельных участков, переданных ему для строительства здания  торгово-офисного назначения.
 
    Заслушав доводы и объяснения сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    По результатам проверки строящегося  торгово-офисного здания, расположенного в г.Калуге, ул.Суворова, 109, Инспекцией государственного строительного надзора Калужской области 15.04.2008  был составлен акт и выдано предписание об  устранении в срок до 01.03.2009 нарушений норм  ст.49 и 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    Указанные нормы предусматривают проведение, как правило, государственной экспертизы проектной документации и необходимость получения застройщиком разрешения на строительство объекта.
 
    Главным специалистом Инспекции государственного строительного надзора Калужской области 16.03.2009 была проведена проверка выполнения ответчиком требований, изложенных в предписании, который (акт от 16.03.2009) установил, что ни одно из требований предписания ответчиком не выполнено.
 
    В присутствии генерального директора ООО «РОСИНСТРОЙ» 18.03.2009  был составлен протокол  об административном правонарушении, в котором констатируется, что ответчиком нарушены требования ч.6 ст.54 и ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
 
    Фактически из указанных в протоколе норм лишь ч.6 ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность устранить выявленные органами государственного строительного надзора недостатки.
 
    Согласно ст.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется, в том числе, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление  государственного строительного надзора.
 
    На территории Калужской области такой надзор осуществляет  Инспекция государственного строительного надзора Калужской области, действующая на основании Положения об инспекции  государственного строительного надзора Калужской области, утвержденного постановлением Правительства  Калужской области №258 от 26.09.2003.
 
    Порядком проведения проверок при осуществлении государственного строительного надзора, утвержденным  приказом Федеральной службы   по экологическому и технологическому и атомному надзору № 1129 от 26.12.2006 (п.16) предусматривается обязанность лица, осуществляющего строительство объекта направить в органы государственного строительного надзора извещение об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.
 
    Документы, свидетельствующие о направлении ООО «РОСИНСТРОЙ» такого извещения, в материалах дела отсутствуют.
 
    Из пояснений ответчика следует, что на момент рассмотрения дела в арбитражном суде ни заключения экспертизы, ни разрешения на строительство здания торгово-офисного назначения он не имеет.
 
    В этой связи суд считает, что протоколом об административном правонарушении  от 18.03.2009, актом проверки от 16.03.2009 и иными предоставленными заявителем документами подтверждается наличие в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    По мнению арбитражного суда ответчик, не принявший всех необходимых мер по предотвращению допущенных им нарушений и исполнению в срок требований предписания виновен в совершении  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При отсутствии отягчающих ответственность обстоятельств и учитывая достаточное количество времени, предоставленного ему для устранения указанных в  предписании  нарушений суд считает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 60 тысяч рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «РОСИНСТРОЙ», расположенное по адресу: г. Калуга, ул.Суворова, д.111/21, внесенное в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1054004013579 к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  штрафа в размере 60 000 (шестьдесят тысяч) руб. с взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК МФ РФ по Калужской области (Инспекция ГСН  Калужской области) Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга,
 
    БИК 042908001, расчетный счет: 40101810500000010001,
 
    ИНН 4027062604, КПП 402701001, ОКАТО- 29401000000,
 
    КБК 12911690040040000140 .
 
    Решение    может    быть    обжаловано    в    Двадцатый    Арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                        подпись                                       Ю.В.Храпченков