Решение от 11 февраля 2008 года №А23-104/2008

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. arbitr.kaluga.ru; e-mail: kaluga@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-104/08А-3-4
    11 февраля 2008 года                                                                                            г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «АвтоСеть», г.Обнинск Калужской области, 
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - специалиста-эксперта отдела кадрового, финансового и организационного обеспечения Щетниковой Л.Г. на основании доверенности от 07.09.2007 №827, удостоверение; начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора Вычика А.Д. нам основании доверенности от 06.02.2008 №111, удостоверение,
 
    от ответчика - директора Сибирского Б.И. на основании приказа №1 от 16.01.2007, паспорт,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской областиФедеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «АвтоСеть» о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении 40 АА №001311*от 18.01.2008.
 
    В судебном заседании 07.02.2008 объявлялся перерыв до 11.02.2008.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика вину признал, поддержал доводы представленного письменного отзыва по существу заявленных требований, просил не применять наказание в виде административного приостановления деятельности. Пояснил, что в настоящее время предпринимает меры по устранению выявленных при проверке нарушений.  
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, судом установлено следующее. 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «АвтоСеть» включено в  единый государственный реестр юридических лиц за  основным  государственным регистрационным  номером 1044004201560 (л.д.) и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, на основании лицензии №АСС-40-11015 сроком действия с 14.04.2004  по  13.04.2009  (л.д.40).
 
    В связи с информацией, поступившей в Управление государственного автодорожного надзора по Калужской областиФедеральной службы по надзору в сфере транспорта о дорожно-транспортном происшествии, произошедшем 18.12.2007 с участием транспортного средства, принадлежащего обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «АвтоСеть», в результате которого пострадал один человек, и на основании приказа от 09.01.2008 №16в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «АвтоСеть» проведена внеплановая проверка, сроком проведения мероприятий по контролю с 10.01.2008 по 30.01.2008 (л.д.12). По итогам проверки составлен акт от 18.01.2007 №О-008 (л.д.8-11).    
 
    По материалам внеплановой проверки начальник отдела автотранспортного и автодорожного надзора Вычик А.Д. составил протокол об административном правонарушении №001311* от 18.01.2008 (л.д.7) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «АвтоСеть», где указано, что обществом нарушены лицензионные требования, а именно: допускается перевозка пассажиров на транспортных средствах не прошедших предрейсового технического осмотра; допускается выход автобусов на линию без прохождения водителями предрейсового медицинского осмотра; не ведется учет и анализ медицинских осмотров водителей; не осуществляется контроль за временем выхода на линию и возвращения с линии водителей, не проводятся инструктажи с водителями по безопасности дорожного движения; не проводятся занятия с водителями по повышению профессионального мастерства; нарушается продолжительность ежедневного  (междусменного) отдыха водителей; отсутствует документация, подтверждающая выполнения технического обслуживания транспортных средств; не осуществляется учет данных о квалификации водителей, общем их стаже и работы на определенных типах транспортных средств; не разрабатываются графики работы водителей на линии (л.д.7, оборотная сторона).
 
    Считая, что использование транспортных средств не прошедших предрейсового технического осмотра относится к грубому нарушению обществом с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «АвтоСеть» лицензионных требований  и условий, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд и просил назначить обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «АвтоСеть» административную ответственность по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности до девяноста суток.
 
    Частью 4 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;лицензированные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637) установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом, установленных законами и иными нормативно правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Пунктом 5 названного положения определены грубые нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, в том числе использование технических средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшие предрейсового технического осмотра (пункт б).
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, с целью обеспечения безопасности дорожного движения, при этом выявленные нарушения должны быть грубыми и соответствовать квалификации, установленной специальным Положением о лицензионном виде деятельности.
 
    Представленные в дело документы свидетельствуют о грубом нарушении обществом с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «АвтоСеть» лицензионных требований, а именно: пункта 4.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 №27 зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 09.06.1995 №868.
 
    В силу которого, общество обязано обеспечить ежедневный контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки.
 
    Факт совершения обществом с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «АвтоСеть» административного правонарушения подтверждается материалами дела.
 
    Таким образом, в действиях общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «АвтоСеть» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного часть 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Остальные выявленные при проведении проверки нарушения не повлияли на квалификацию указанного правонарушения и меру ответственности за него, поскольку  в данном случае достаточно наличия одного факта грубого нарушения  условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Ссылка ответчика на проведение забастовки в городе Обнинске, ввиду  чего сотрудники, отвечающие за выпуск автомобилей на линию, не вышли на работу, во внимание судом не может быть принято. Поскольку в материалах дела имеются подтверждения и не оспаривается, что автобусы вышли на линию, то есть находились в эксплуатации. Доказательств того, что автобусы прошли предрейсовый технический осмотр ответчиком не представлено.
 
    Вина общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «АвтоСеть» в совершении административного правонарушения подтверждается  имеющимися в материалах дела доказательствами: актом внеплановой проверки №О-008 от 18.01.2008 (л.д.8-11), протоколом об административном правонарушении  №001311* от 18.01.2008 (л.д.12), путевыми листами, изъятыми по протоколу изъятия вещей и документов (л.д.18-39) и не оспаривается ответчиком.
 
    Протокол об административном правонарушении  соответствует  требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составлен уполномоченным должностным лицом.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что санкция, установленная частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяет не только приостановление деятельности, но и наложение административного штрафа. А также то, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости применения меры ответственности в виде административного приостановления деятельности.
 
    В связи с изложенным, суд назначает  обществу с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «АвтоСеть» наказание в пределах санкции, установленной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере - 40 000 (сорок тысяч) рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Транспортная компания «АвтоСеть», находящееся по адресу: г.Обнинск, Калужской области, ул.Ленина, д.91,  основной государственный регистрационный номер записи в едином государственном реестре юридических лиц 1044004201560, кадминистративной ответственности, установленной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей со взысканием в доход  соответствующего  бюджета по реквизитам:
 
    УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области)
 
    ИНН: 4027017400
 
    КПП: 402701001
 
    Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга
 
    Расчетный счет: 40101810500000010001
 
    БИК: 042908001
 
    ОКАТО: ОКАТО Муниципального образования
 
    Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов  
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.      
 
 
 
 
    Судья                                                                                                                          М.А. Носова