Решение от 13 апреля 2009 года №А23-1030/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1030/09А-9-33
 
    13 апреля 2009 года                                                                                                      г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Крицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Калужского межрайонного природоохранного прокурора, г. Калуга,
 
    к муниципальному унитарному предприятию «Мещовские тепловые сети», г. Мещовск Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    с участием в судебном заседании:
 
    от заявителя – старшего прокурора Антиповой Е.Ю., удостоверение № 062832 от 19.11.08.
 
    от ответчика -   главного бухгалтера Хухлаевой Г.П. на основании доверенности от 09.04.09 № 61,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Калужский межрайонный природоохранный прокурор (далее – заявитель) обратился с заявлением в Арбитражный суд Калужской области о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Муниципального Унитарного предприятия «Мещовские тепловые сети» (далее – ответчик, МУП «Мещовские тепловые сети»), ссылаясь при этом на отсутствие у ответчика лицензии для занятия предпринимательской деятельностью по обращению с опасными отходами, то есть на нарушение норм  статьи 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.2001 № 128-ФЗ (далее – ФЗ № 128-ФЗ) и  статью 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее -
ФЗ № 89-ФЗ).
 
    В судебном заседании заявитель поддержал свои требования.
 
    Ответчик ссылался на длительность процесса оформления документов необходимых для получения лицензии. Просил отказать заявителю в удовлетворении его требований или применить меру ответственности, предусматривающую минимальное наказание.
 
    Заслушав доводы и объяснения участвующих в деле лиц, приняв во внимание имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    По результатам проверки проведенной Калужской межрайонной прокуратурой 20.03.2009 было установлено, что МУП «Мещовские тепловые сети» занимаются деятельность по сбору и использованию опасных отходов.
 
    В соответствии с Постановлением Главы администрации «Мещовский район» от 16.06.2008 № 748 ответчику был передан в аренду полигон твердых бытовых отходов, расположенный вблизи города Мещовска. Ранее этот полигон передавался в аренду Мещовскому многоотраслевому муниципальному унитарному предприятию коммунального хозяйства, которое имело лицензию на размещение отходов сроком действия до 31.12.2008 года.
 
    В соответствии с условиями договора от 19.04.2008 № 1, заключённого ответчиком с Администрацией муниципального района «Мещовский район» на ответчика возлагается бремя содержания полигона (пункт 1.1. договора). Ответчиком заключено 38 договоров на размещение твердых бытовых отходов (л.д. 26-29). Имеющимися в деле расписками подтверждается и факт вывоза ответчиком твердых бытовых отходов.
 
    Указанные отходы, размещение которых осуществляет ответчик, относятся к четвертому классу опасных отходов, исходя из понятия отходов установленного в
статье 1 ФЗ № 89-ФЗ и критериев  отнесения этих отходов к определенному классу, установленных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 № 511.
 
    Однако деятельность по обращению с опасными отходами подлежит лицензированию (статьи 17, 74 ФЗ № 128-ФЗ и статья 9 ФЗ № 89-ФЗ).
 
    Лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов у ответчика отсутствует.
 
    Судом не принимаются во внимание доводы ответчика об отсутствии у него необходимого времени для получения  лицензии, учитывая сроки передачи ответчику полигона (с июня 2008) и обязанности получения лицензии до момента фактического осуществления деятельности связанной с размещением опасных отходов.
 
    Таким образом, суд пришёл к выводам о наличии события административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вины ответчика как условия привлечения его  к административной ответственности, установленного в статье 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержденного постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и иными материалами дела.
 
    В этой связи суд делает вывод и о наличии состава административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вышеизложенные обстоятельств являются основанием для привлечения ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих административную ответственность обстоятельств (статья 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и совершение данного правонарушения ответчиком впервые, а также незамедлительное принятие им мер для устранение нарушения, суд считает возможным применить  в отношении ответчика наказание в виде штрафа в минимальном размере установленном в части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 40 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь Муниципальное унитарное предприятие «Мещовские тепловые сети», расположенные по адресу: Калужская область Мещовский район, город Мещовск,
ул. П. Хлюстина, д. 1 вклююченное в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1074001000237, к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей, с взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области),
 
    ИНН 4027020160, КПП 402701001, Счет 40101810500000010001 в ГРКЦ Банка России по калужской области г. Калуга,
 
    БИК 042908001 ОКАТО: 29401000000,
 
    КБК 41511621010010000140
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                подпись                                                                    Ю.В. Храпченков