Решение от 13 апреля 2009 года №А23-1016/2009

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1016/09А-9-32
 
 
    13 апреля 2009 годаг. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  09 апреля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Крицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению и.о. прокурора Боровского района Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Вдовину Сергею Ивановичу, г. Балабаново Калужской области,
 
    о  привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – старшего прокурора Антиповой Е.Ю. – служебное удостоверение №062832,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    исполняющий обязанности прокурора Боровского района Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Вдовина Сергея Ивановича за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Предприниматель Вдовин С.И. в судебное заседание не явился и в ходатайстве от 19.03.2009 просил рассмотреть заявление о привлечении его к административной ответственности  без его участия.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчиком в процессе осуществления деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автобусами, нарушены лицензионные требования и условия, установленные законодательством для этого вида деятельности.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Вдовин Сергей Иванович зарегистрированв качестве индивидуального предпринимателяв Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402527200028 и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек на основании лицензии от 26.03.2008 № АСС-40-13125.
 
    17 марта 2009 года старшим помощником прокурора Боровского района Калужской области Булейко И.А. совместно с государственным инспектором технадзора ОГИБДД по Боровскому району Геливань О.А. на основании задания и.о. прокурора Боровского района от 16.03.2009 проведена проверка соблюдения законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортном на территории Боровского района. Оформлены акт проверки и протокол осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.03.2009.
 
    Рассмотрев материалы проверки, и.о. прокурора Боровского района Калужской области Колесниченко С.А., 19.03.2009 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1.  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Вдовина Сергея Иванович, в котором отражено, что в нарушение требований п. 3 и п. 11.12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей  должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – Основные положения), на автомашине ГАЗ-322132 государственный номер АК 302 40, принадлежащей предпринимателю Вдовину С.И., в салоне установлено 15 посадочных мест, тогда как в свидетельстве о регистрации данного транспортного средства в разделе «особые отметки» указано 13 посадочных мест.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    На основании пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Согласно ст. 2 этого же закона под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относятся, в частности, наличие у лицензиата на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    Пунктом 3 Основных положений предусмотрено, что техническое состояние и оборудование участвующих в дорожном движении транспортных средств в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, должно отвечать требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их технической эксплуатации.
 
    В соответствии с п. 11, 12 Основных положений запрещается эксплуатация автобусов, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению). Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатация, или переоборудованные без соответствующего разрешения.
 
    На основании п. 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение к Основным положениям) запрещается эксплуатация транспортного средства, если в его конструкцию внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Вдовина С.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Из постановления о возбуждении дела об административном  правонарушении от 19.03.2009, а также их объяснений Вдовина С.И. от 19.03.2009 видно, что он факт правонарушения не оспаривает и в конечном итоге требования, заявленные прокурором, признает.
 
    Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном  правонарушении и иными материалами дела.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям ст.ст.28.2 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Вдовина Сергея Ивановича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд принимает тот факт, что предприниматель Вдовин С.И. ранее не привлекался к административной ответственности, в связи с чем назначает наказание в минимальном размере, установленном ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Вдовина Сергея Ивановича, 24.10.1967 года рождения, уроженца поселка Ермолино Боровского района  Калужской области, проживающего по адресу: Калужская область, город Балабаново, улица Ворошилова, дом 14, включенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402527200028 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей, со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
 
    получатель – УФК МФ РФ по Калужской области (прокуратура Калужской области);
 
    ИНН – 4027020160;
 
    КПП –402701001;
 
    р/с -  40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области, г.Калуги,
 
    БИК  – 042908001;
 
    ОКАТО – 29401000000;
 
    КБК – 415 11621010010000140
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                             подпись                                              Ю.В. Храпченков