Решение от 08 апреля 2009 года №А23-1015/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941, http:// kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-1015/09А-12-35
 
    08 апреля 2009 года                                                                                                     г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 08 апреля2009 года.
 
  Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Боровского района
 
    к индивидуальному предпринимателю Потапову Юрию Васильевичу
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – старшего прокурора отдела Антиповой Е.Ю. (уд. ТО №062832 от 19.11.2008),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Исполняющий обязанности прокурора Боровского района Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Потапова Юрия Васильевича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с постановлением от 18.03.2009.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, указав, что обществом допущены нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Письмом от 18.03.2009 предприниматель просил рассмотреть дело без его участия, с требованиями согласился (л.д. 10). С учетом мнения представителя заявителя, на основании ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело без участия ответчика.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Потапов Юрий Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией муниципального образования «Жуковский район» за основным государственным регистрационным номером в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304401135800104, свидетельство серии 40 №000563439 (л.д. 35).
 
    Потапов Юрий Васильевич имеет лицензию №АСС-40-12071 от 08.05.2007 на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (л.д. 24).
 
    На основании задания о проведении проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом (л.д. 15), сотрудниками прокуратуры Боровского района совместно с сотрудником ОГИБДД по Боровскому району 17.03.2009 проведена проверка индивидуального предпринимателя Потапова Ю.В.
 
    На момент проверки водителем Заиченко С.Н., работающим по трудовому договору №2 от 01.01.2009 (л.д. 33-34), на автомобиле ГАЗ-322132 гос. номер АВ 841 40 RUS, принадлежащему Потапову Ю.В. на праве аренды, осуществлялась перевозка пассажиров по маршруту «Обнинск-Балабаново». На указанном автомобильном транспорте (автобусе) было установлено 15 посадочных мест, в то время как в свидетельстве о регистрации данного транспортного средства в разделе «Особые отметки» указано 13 посадочных мест.
 
    Результаты проверки зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.03.2009 (л.д. 16-17) и акте проверки от 17.03.2009 (л.д. 19). Отобраны объяснения у водителя Заиченко С.И. (л.д. 20) и предпринимателя Потапова Ю.В. (л.д. 23).
 
    Рассмотрев материалы проверки исполняющий обязанности прокурора Боровского района Колесниченко С.А. 18.03.2009 постановил возбудить дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) (л.д. 11-14), дело направить для рассмотрения по существу в арбитражный суд.
 
    За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлена ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с п.п. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    На основании п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:
 
    - организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;
 
    - обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
 
    В соответствии с п. 22.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090, число перевозимых людей в кузове грузового автомобиля, а также салоне автобуса, осуществляющего перевозку на междугородном, горном, туристическом или экскурсионном маршруте, и при организованной перевозке группы детей не должно превышать количества оборудованных для сидения мест.
 
    При этом п. 22.8 данных Правил предусмотрено, что запрещается перевозить людей сверх количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.
 
    В силу п. 12 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 (далее – Основное положение), должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается выпускать на линию транспортные средства, переоборудованные без соответствующего разрешения.
 
    Пунктом 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, являющегося приложением к Основным положениям, не допускается эксплуатация транспортного средства если в его конструкцию внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
    Правонарушения, допущенные предпринимателем, по несоблюдению лицензионных требований, установленных названными нормами права в области осуществляемого ответчиком вида деятельности, подтверждены имеющимися в деле доказательствами и объяснениями ответчика (л.д. 23).
 
    С учетом изложенного, требование заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Потапова Ю.В. к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, из материалов дела не усматриваются.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание ответчиком вины.
 
    На основании изложенного, суд считает возможным назначить штраф в минимальном размере.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь к административной ответственности индивидуального предпринимателя Потапова Юрия Васильевича, 10.06.1964 года рождения, место рождения: с. Ильинское Жуковского района Калужской области, - проживающего в г. Жукове Калужской области, ул. Лесная, д. 3-а, основной государственный регистрационный номер 304401135800104, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, который подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Калужской области (прокуратура Калужской области),
 
    ИНН 4027020160
 
    КПП 402701001
 
    Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
 
    Расчетный счет 40101810500000010001
 
    БИК 042908001
 
    ОКАТО 29401000000
 
    КБК 41511621010010000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.     
 
 
 
 
    Судья                                   подпись                                                                     А.В. Дорошина