Решение от 27 мая 2009 года №А23-1009/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело №А23-1009/09А-3-31
 
 
    27 мая 2009 года                                                                                                               г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 мая 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания судьёй Носовой М.А., рассмотрев  в  открытом судебном  заседании дело по заявлению администрации муниципального образования городского поселения “Город Малоярославец”
 
    к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области,
 
    при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - открытого акционерного общества “МОПАЗ”, г.Малоярославец Калужской области,
 
    о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – юриста Паниной И.А. на основании доверенности от 11.01.2009 №6, паспорт;
 
    от ответчика – гласного специалиста-эксперта отдела правового обеспечения и судебной защиты Орловой Ю.В. на основании доверенности от 27.04.2009 №1195, удостоверение; начальника отдела правового обеспечения и судебной защиты Минаевой И.В. на основании доверенности от 12.12.2008 №5570, паспорт;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Администрация муниципального образования городского поселения “Город Малоярославец”обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Калужской области о признании недействительным отказа в государственной регистрации права собственностина объект недвижимости: жилой дом, назначение: жилое, пятиэтажный, общая площадь 3 970, 4 кв.м, инвентарный номер 3743, по адресу: Калужская область, г.Малоярославец, ул.Кирова, д.26; об обязании осуществить государственную регистрацию и выдать свидетельство о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.
 
    Определением от 30.03.2009 к участию в деле привлечено открытое акционерное общество “МОПАЗ”, как третье лицо,не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора (л.д.1 т.1).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования, указывая, что основанием для обращения за государственной регистрации права на жилой дом явился факт его передачи в муниципальную собственность по договору от 13.08.1999 №106, данный объект внесён в реестр муниципальной собственности, претензий со стороны ОАО “МОПАЗ” не имеется.
 
    Представители ответчика не признали заявленные требования по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему, указав, что отсутствие государственной регистрации договора о безвозмездной передаче недвижимого имущества явилось препятствием для проведения государственной регистрации права на данный объект за заявителем.
 
    Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, в ходатайстве от 18.05.2009 просил рассмотреть дело без участия его представителя, представил отзыв и документы, испрашиваемые судом (л.д.16-19 т.2).
 
    Представители сторон не возражали против удовлетворения ходатайства.
 
    Ходатайство рассмотрено и удовлетворено.
 
    В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя третьего лица.
 
    Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, судом установлено следующее.
 
    В соответствии с договором от 13.08.1999 №106 и актом приёма-передачи от 23.08.1999 администрации муниципального образования городского поселения “Город Малоярославец” безвозмездно передан и принят на баланс объект недвижимого имущества: общежитие на 360 мест с его инженерными вне- и внутридомовыми сетями, водопроводом, канализацией, отоплением горячего водоснабжения, электрическими сетями, имуществом и материалами для выполнения ремонтных работ, общей площадью 3 970, 4 кв.м, расположенный по адресу:Калужская область, г.Малоярославец, ул.Кирова, д.26 (л.д.14-19 т.1).
 
    Постановлением Городской Думы муниципального образования “Город Малоярославец” от 07.09.1999 №77 “О принятии в реестр муниципальной собственности объектов коммунально-бытового назначения ОАО “МОПАЗ”общежитие на 360 мест по ул.Кирова, д.26, принято безвозмездно в муниципальную собственность, комитет по управлению муниципальным имуществом включил данный объект в реестр муниципальной собственности (л.д.146 т.1; л.д. 4, т.2).
 
    Постановлением администрации муниципального образования городского поселения “Город Малоярославец” от 27.05.2008 №236 “О статусе домов” ряд домов, использовавшихся в качестве общежитий, находившиеся в муниципальной собственности, в том числе и расположенный по ул.Кирова, д.26, выведены из числа общежитий с отнесением их к жилищному фонду социального использования (л.д.5 т.2).
 
    Данные документы послужили основанием для обращения администрации муниципального образования городского поселения “Город Малоярославец” в регистрирующий орган за регистрацией права собственности на названный объект недвижимости. Заявление подано 20.11.2008 (л.д.126 т.1).
 
    Уведомлением от 01.12.2008 №13/029/2008-60 государственная регистрация права была приостановлена на основании пункта 1 статьи 19 Федерального Закона от 21.07.1997 №122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, срок приостановления определён в один месяц с 01.12.2008 по 01.01.2009 (л.д.11-12 т.1).
 
    Основаниями для приостановления государственной регистрации права явились сомнения в наличии оснований для государственной регистрации, а именно, отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию договора от 13.08.1999 №106 в Малоярославецком филиале КП “БТИ” Калужской области, которая должна была пройти в соответствии с пунктом 7.1 названного договора.
 
    Государственным регистратором 31.12.2008 в государственной регистрации прав на объект недвижимости: жилой дом, назначение: жилое, пятиэтажный, общая площадь 3 970, 4 кв.м, инвентарный номер 3743, по адресу: Калужская область, г.Малоярославец, ул.Кирова, д.26, на основании документов, представленных по заявлению №13/029/2008-60, отказано на основании абзацев 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального Закона от 21.07.1997 №122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним”, так как представленные документы не соответствовали по форме и содержанию требованиям действующего законодательства, другие документы представлены не были (л.д.9-10 т.1).
 
    Не согласившись с данным отказом, а также, полагая, что данный отказ нарушает его права и законные интересы, администрация муниципального образования городского поселения “Город Малоярославец” обратилась с настоящим заявлением в суд.
 
    В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для её осуществления (правоустанавливающих документов), которые должны пройти правовую экспертизу с целью установления отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.
 
    При отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав осуществляется внесение записей в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, совершение надписей на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав.
 
    В соответствии с абзацами 4, 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним” в государственной регистрации права может быть отказано в случае, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.
 
    В пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.1998 №8 “О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других прав” разъяснено, что документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.
 
    Как установлено судом и не оспаривается Управлением Федеральной регистрационной службы по Калужской области, на государственную регистрацию в качестве документа, являющегося основанием для регистрации, заявителем было представлено постановление Городской Думы муниципального образования “Город Малоярославец” от 07.09.1999 №77 “О принятии в реестр муниципальной собственности объектов коммунально-бытового назначения ОАО “МОПАЗ”, в том числе и заявленного на государственную регистрации объекта недвижимости - общежития на 360 мест по ул.Кирова, д.26, принятое безвозмездно в муниципальную собственность, согласно которому комитет по управлению муниципальным имуществом включил данный объект в реестр муниципальной собственности, выписка из реестра муниципальной собственности представлена в судебное заседание (л.д.4 т.2).
 
    В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.2001 №3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность” объекты, указанные в приложении №3, независимо от того, на чьём балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.
 
    При этом в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 №15 “Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий” разъяснено, что объекты, указанные в приложении №3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1, являются объектами муниципальной собственности в силу прямого указания закона.
 
    В приложении №3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 определены объекты, относящиеся к муниципальной собственности, к которым в частности относятся объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключение городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Совета народных депутатов, в том числе жилищный и нежилой фонд.
 
    Из представленных ОАО “МОПАЗ” в материалы дела документов следует, что общежитие на 360 мест, 1986 года ввода в эксплуатацию, на 01.05.1992 находилось в ведении Малоярославецкого опытного завода Росагроснаба – после приватизации ОАО “МОПАЗ” (л.д.16, 19 т.2).
 
    Актом приёма-передачи основных средств в том числе общежитие на 360 мест по ул.Кирова, 26 в г.Малоярославец передано администрации муниципального образования “Город Малоярославец” (л.д.18-19 т.1).
 
    Следует также учесть и тот факт, что ОАО “МОПАЗ” не заявляет каких либо претензий на спорный объект недвижимости, как то указано в отзыве общества, представленного в материалы дела (л.д.17 т.2).
 
    Прав на спорный объект недвижимости в органах БТИ и Едином государственном реестре прав за третьими лицами не зарегистрировано (л.д.13 т.1, 23 т.2).
 
    В соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, считает, что администрацией муниципального образования городского поселения “Город Малоярославец” были представлены все документы, необходимые для государственной регистрации, а также соблюдены требования, предъявляемые законодательством к порядку государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
 
    Отсутствие государственной регистрации на спорный объект недвижимости нарушает права администрации муниципального образования городского поселения “Город Малоярославец” по владению, пользованию и распоряжению данным имуществом, в том числе и права граждан проживающих в данном жилом доме в статусе социального жилья.
 
    При таких обстоятельствах отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: жилой дом, назначение: жилое, пятиэтажный, общая площадь 3 970, 4 кв.м, инвентарный номер 3743, по адресу: Калужская область, г.Малоярославец, ул.Кирова, д.26, за администрацией муниципального образования городского поселения “Город Малоярославец” является незаконным, а право подлежит государственной регистрации за заявителем. 
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 169, 170, 181, 182 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать незаконным отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости: жилой дом, назначение: жилое, пятиэтажный, общая площадь 3 970, 4 кв.м, инвентарный номер 3743, по адресу: Калужская область, г.Малоярославец, ул.Кирова, д.26, изложенный в сообщении об отказе в государственной регистрации от 31.12.2009 №13/029/2008-60.
 
    Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области произвести государственную регистрацию права собственности за муниципальным образованием городское поселение “Город Малоярославец” на объект недвижимости, жилой дом, назначение: жилое, пятиэтажный, общая площадь 3 970, 4 кв.м, инвентарный номер 3743, по адресу: Калужская область, г.Малоярославец, ул.Кирова, д.26.
 
    Возвратить администрации муниципального образования городское поселение “Город Малоярославец” из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 (две тысячи) рублей, уплаченную по платёжному поручению от 11.03.2009 №166.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                            подпись                                                                М.А. Носова