Решение от 24 октября 2014 года №А22-920/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
 
358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Элиста
 
    24 октября 2014 года                                                                        Дело № А22-920/2014
 
    Резолютивная часть решения оглашена 20 октября 2014 года, полный текст решения изготовлен 24 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Садваева Б.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гиляндиковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Малодербетовского РМО Республики Калмыкия (ИНН 0805002120, ОГРН 1020800599346) к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия (ИНН 0816014382, ОГРН 1100816003342), третье лицо Малодербетовский межрайонный отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РК, о признании недействительным права Российской Федерации на нежилое помещение, признании права муниципального образования и истребовании имущества из чужого незаконного владения,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от истца – представителя Вострикова А.М., доверенность от 29.04.2014,
 
    от ответчика – представителя Горяевой С.В., доверенность от 10.01.2014 № БП-01/19,
 
    от третьего лица МФД РК – представителя Бамбышевой Б.В., доверенность от 09.01.2014 № 1/3,
 
    от третьего лица Министерства по земельным и имущественным отношениям РК – представителя Дамбинова Н.В., доверенность от 11.06.2014, 
 
    от третьего лица Управления Росреестра по РК– не явились, извещены,   
 
у с т а н о в и л:
 
    Администрация Малодербетовского РМО РК (далее - Истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия (далее – Ответчик,Росимущество по РК) о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на пост ДПС, расположенный по адресу: Россия, Республика Калмыкия, Малодербетовский район, 98 км. а/трассы Волгоград-Элиста, кадастровый (условный) номер 08-08-13/001/2013-298 (далее – пост ДПС), признании права собственности Малодербетовского РМО РК на пост ДПС и его истребовании из чужого незаконного владения.
 
    Мотивируя свои требования тем, что на основании распоряжения Вице-президента Республики Калмыкия № 470-РВ от 11.11.1998 и распоряжения представителя Президента Республики Калмыкия в Малодербетовском районе № 177-рп от 02.06.1999 пост ДПС был передан в муниципальную собственность и внесен в реестр муниципальной собственности.
 
    Ссылаясь, что уведомлением Малодербетовского межрайонного отдела Управления Росреестра по РК № 13/012/2013-853 от 21.10.2013 государственная регистрация права истца на пост ДПС была приостановлена, ввиду наличия в Едином государственном реестре прав (далее - ЕГРП) зарегистрированного права собственности Российской Федерации на нежилое помещение на основании распоряжения Росимущества по РК № 233-пр от 30.12.2011, истец обратился в суд с настоящим иском.
 
    В судебном заседании истец представил уведомление филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РК от 05.09.2014 № 08/5001/2014-50630 об отсутствии сведений о земельном участке с кадастровым номером 08:05:030101:563 в государственном кадастре недвижимости, повторил доводы изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме, при этом не желает уточнять заявленные исковые требования исходя из предмета спора, взаимосвязи заявленных требований.
 
    Представитель ответчика, в судебном заседании, исковые требования не признает по доводам изложенным в отзыве на иск.
 
    Представитель третьего лица МВД по РК, в судебном заседании, представила копии листов журнала проверок нарядов ДПС «Заслон», журнала приема и сдачи дежурства на посту ДПС «Заслон», журнала проведения профилактических бесед с участниками дорожного движения по предупреждению ДТП, сопроводительные входящие, журнала регистрации транспортных средств вывозящих сельхоз. продукцию за пределы РК, журнала приема и выдачи задержанных транспортных средств, журнала досмотренных транспортных средств на посту ДПС «Заслон», журнала регистрации административных материалов поста ДПС «Заслон», при этом суду пояснила, что пост ДПС построен хозяйственным способом силами МВД РК в 1994 году, поддержала позицию ответчика и возражала относительно удовлетворения заявленного требования.
 
    Представитель третьего лица Министерства по земельным и имущественным отношениям РК, в судебном заседании, представил копии распоряжения Министерства по земельным и имущественным отношениям РК от 28.09.2011 № 553-р «О закреплении республиканского недвижимого имущества на праве оперативного управления за Министерством внутренних дел по Республике Калмыкия», акта № 1 приема-передачи республиканского недвижимого имущества от 28.09.2011 с перечнем объектов, распоряжение Министерства по земельным и имущественным отношениям РК от 30.12.2011 № 795-р об утверждении акта приема-передачи, при этом вопрос о возможности удовлетворения заявленные исковых требований оставил на усмотрение суда.
 
    Третье лицо Управление Росреестра по РК, извещенное о времени и месте судебного заседания, не явилось, ходатайств суду не заявляло, в связи с чем, суд в порядке ст. 156 АПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица, по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
 
    Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, согласно проекту распоряжения Вице-президента Республики Калмыкия от 11.11.1998 № 470 рв, во исполнение Федерального закона «О милиции» и в целях обеспечения условий для исполнения подразделениями Министерства внутренних дел Республики Калмыкия, возложенных на них служебных задач, представителю Президента Республики Калмыкия в Малодеребетовском районе дано распоряжение о проведении работ по принятию на баланс стационарного поста ДПС ГИБДД МВД РК (здание, инженерные сети общетехнического назначения), расположенного на автодороге федерального значения Элиста-Волгоград.
 
    В связи с чем, распоряжением представителя Президента Республики Калмыкия в Малодеребетовском районе от 02.06.1999 № 177-рп в муниципальную собственность района передан и поставлен на баланс районной администрации стационарный пост ДПС ГИБДД, расположенный на автодороге федерального значения Элиста-Волгоград, под реестровым №106.
 
    Между тем, распоряжением территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия от 30.12.2011 № 233-р в федеральную собственность безвозмездно принято имущество, находящееся в собственности Республики Калмыкия, которое после утверждения акта приема-передачи подлежало закреплению на праве оперативного управления за Министерством внутренних дел Республики Калмыкия.
 
    Согласно приложению к указанному распоряжению передаче подлежал, в том числе и пост ДПС (литер 1), 2006 г., расположенный по адресу: РК, Малодербетовский район, п. Малые Дербеты, 98-й км. автотрассы Волгоград-Элиста.
 
    На основании вышеуказанного распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия от 30.12.2011 № 233-р в ЕГРП 04.06.2013 произведена запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный пост ДПС.
 
    В связи с чем, уведомлением от 21.10.2013 № 13/012/2013-853 регистрирующим органом приостановлена государственная регистрация права Истца на пост ДПС по причине наличия в ЕГРП уже зарегистрированного права собственности Российской Федерации на основании распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом  в РК № 233-р от 30.12.2011, что и явилось основанием для дальнейшего обращения Истца в суд с настоящим иском.
 
    Установленные фактические обстоятельства дела нашли свое полное подтверждение в исследованных подлинниках и копиях материалов дела, объяснениях сторон.
 
    В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом.
 
    В силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
 
    Согласно пункту 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.
 
    Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, Истец просит признать недействительным право собственности Российской Федерации на пост ДПС, ввиду его передачи и нахождения в реестре муниципальной собственности на основании распоряжений Вице-президента Республики Калмыкия № 470-РВ от 11.11.1998 и представителя Президента Республики Калмыкия в Малодербетовском районе № 177-рп от 02.06.1999, признании права собственности истца и истребовании имущества из чужого незаконного владения.
 
    Между тем, в пункте 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) указано, что объекты государственной собственности, перечисленные в приложении 1 постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
 
    В силу п. 2 разд. II приложения N 1 к названному постановлению к числу таких объектов относится, в том числе и имущество органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР.
 
    Из представленных копий журнала проверок нарядов ДПС «Заслон», журнала приема и сдачи дежурства на посту ДПС «Заслон», журнала проведения профилактических бесед с участниками дорожного движения по предупреждению ДТП, сопроводительные входящие, журнала регистрации транспортных средств вывозящих сельхоз. продукцию за пределы РК, журнала приема и выдачи задержанных транспортных средств, журнала досмотренных транспортных средств на посту ДПС «Заслон», журнала регистрации административных материалов поста ДПС «Заслон» следует, что стационарный пост ДПС находился в ведении Министерства внутренних дел Республики Калмыкия и использовался им для исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Доводы истца о нахождении спорного имущества на балансе муниципального образования и в реестре муниципальной собственности судом отклоняется как необоснованные и противоречащие законодательству, поскольку и в представленных распоряжениях Вице-президента Республики Калмыкия № 470-РВ от 11.11.1998 и представителя Президента Республики Калмыкия в Малодербетовском районе № 177-рп от 02.06.1999 отражено, что передаче подлежал стационарный пост ДПС ГИБДД МВД РК для исполнения подразделениями Министерства внутренних дел Республики Калмыкия, возложенных на них служебных задач.
 
    При таких обстоятельствах, суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ, представленные доказательства, считает заявленные администрацией Малодербетовского района РК исковые требования не обоснованными и удовлетворению не подлежащими.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.110, ст.ст.167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд
 
РЕШИЛ:
 
    1.     В удовлетворении исковых требований Администрации Малодербетовского РМО Республики Калмыкия (ИНН 0805002120, ОГРН 1020800599346) к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Калмыкия (ИНН 0816014382, ОГРН 1100816003342) о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на пост ДПС, расположенный по адресу: Россия, Республика Калмыкия, Малодербетовский район, 98 км. а/трассы Волгоград-Элиста, кадастровый (условный) номер 08-08-13/001/2013-298 (далее – пост ДПС), признании права собственности Малодербетовского РМО РК на пост ДПС и его истребовании из чужого незаконного владения - отказать.
 
    2.     Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
 
    3.     Решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Республики Калмыкия.      
 
 
Судья                                                                            Б.Б. Садваев