Решение от 15 октября 2014 года №А22-3112/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
 
358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9. Тел./факс: (847 22) 3-31-66
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Элиста
 
    15 октября 2014 года                                                         Дело №А22-3112/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 14 октября 2014 года, полный текст решения изготовлен 15 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Челянова Д.В., рассмотрев при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шептырёвой Л.Г., материалы дела по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН 3015067444, ОГРН 1053000000624) к индивидуальному предпринимателю Кокшуновой Ларисе Владимировне (ИНН 081401810164, ОГРН 312081610800050) о привлечении к административной ответственности, при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от истца – Базуев С.Б., доверенность от 15.11.2012,
 
    от ответчика – не явился, извещен,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Истец) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Кокшуновой Ларисе Владимировне (далее – Ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований указано, что на основании распоряжения Управления от 13.08.2014 № 395р РК была проведена плановая выездная проверка в отношении Кокшуновой Л.В. установлено, что Ответчик осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автобусом Газ-322132 государственный номер АВ 119 08 по маршруту № 21 г. Элиста на основании лицензии № АСС-08-11042-001 от 29.05.2012 года с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензия).
 
    ИП Кокшунова Л.В., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, явку своего представителя не обеспечила, ходатайств не заявила. При таких обстоятельствах, арбитражный суд руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие Ответчика.
 
    В судебном заседании представитель Истца заявленные требования поддержал и просил привлечь Ответчика к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, при этом пояснил, что Ответчик ранее к административной ответственности не привлекался.
 
    Выслушав представителя Истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Ответчик на основании лицензии № АСС-08-11042-001 от 29.05.2012 года  осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Лицензия содержит условия осуществления деятельности, являющиеся необходимыми для предпринимателя.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 (в ред. от 19.10.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию (пп.24 ст. 12 Закона о лицензировании).
 
    Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным  постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280 (далее – Положение о лицензировании).
 
    Согласно подпунктам «б» и «з» п. 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются: наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке; соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».
 
    В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что согласно распоряжению Управления от 13.08.2014 № 395р РК была проведена плановая выездная проверка в отношении Ответчика.
 
    По результатам проверки составлен № 395рРК от 03.09.2014 и протокол № 130762 об административном правонарушении от 03.09.2014, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с протоколом № 130762 об административном правонарушении от 03.09.2014, при проверки выявлено осуществление Ответчиком деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно:
 
    - нарушено п.п. «з» п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключение случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280 (далее по тексту – Положение о лицензировании);
 
    - нарушено ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения » от 10.12.1995 № 1996-ФЗ, п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании отсутствует график работы (сменности) водителя на линии не разработан; отсутствует медицинская справка водителя Куценко А.В. о допуске к управлению транспортным средством.
 
    Указанные нарушения противоречат Федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения » от 10.12.1995 № 1996-ФЗ, п.п. «б» и «з» п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждаются: событие административного правонарушения, факт его совершения именно Ответчиком, его виновность в совершении правонарушения.
 
    За осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения либо наложения штрафа в размере от 3000 тысяч до 4000 тысяч рублей.
 
    При вынесении решения судом, согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.
 
    Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения, воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.
 
    В судебном заседании представитель Заявителя пояснил к административной ответственности привлекается впервые.
 
    При назначении Ответчику административного наказания суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств: отсутствие данных о привлечении ответчика к административной ответственности (доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено) и устранение Ответчиком выявленных нарушений.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд признает данные обстоятельства смягчающими ответственность и считает возможным привлечь Ответчика к административной ответственности в виде предупреждения, что не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.
 
    Руководствуясь п. 4 ст. 137, ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд
 
р е ш и л :
 
    Заявление Межрегионального управления государственного надзора по Астраханской области и Республики Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Кокшунову Ларису Владимировну (30.07.1971 года рождения, ИНН 081401926352, ОГРНИП 304081436500607; адрес: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. 8 Марта, д. 28, кв. 209; дата постановки на учет: 17.04.2012) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
 
 
    Судья                                                                        Челянов Д.В.