Решение от 20 октября 2014 года №А22-3034/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
 
358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9. Тел./факс: (847 22) 3-31-66
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Элиста
 
    20 октября 2014 года                                                                   Дело №А22-3034/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2014 года, полный текст решения изготовлен 20 октября 2014 года.
 
 
    Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Челянова Д.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шептырёвой Л.Г., рассмотрев материалы дела по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия (ИНН 3015067444, ОГРН 1053000000624) к обществу с ограниченной ответственностью «Транс - Юг» (ИНН 081415160, ОГРН 1030800790272) о привлечении к административной ответственности, при участии в судебном заседании представителей сторон:
 
    от истца – Базуев С.Б., доверенность от 15.11.2012,
 
    от ответчика – Лундуков М.А., доверенность от 10.01.2014,
 
у с т а н о в и л :
 
    Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия (далее – Истец) обратилось в суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Транс Юг» (далее – Ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований указано, что на основании распоряжения Управления от 01.07.2014 № 330-р-РК в ходе проведения рейдовых мероприятий была проведена проверка ответчика, в ходе которой установлено, что Ответчик осуществляет деятельность по перевозке пассажиров по маршруту г. Ставрополь на основании лицензии № АСС-08-14929 от 25.05.2008 с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензия).
 
    В судебном заседании представитель Истца заявленные требования поддержал и просил привлечь Ответчика к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа,  при этом пояснил, что Ответчик выявленные нарушения устранил, ранее привлекался к административной ответственности.
 
    В судебном заседании представитель Ответчика заявленные требования признал, возражений не заявил, при этом пояснил, что выявленные нарушения устранены в срок; ответчик ранее привлекался к административной ответственности.
 
    Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, Ответчик на основании лицензии № АСС-08-14929 от 25.05.2008 года осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    Лицензия содержит условия осуществления деятельности, являющиеся необходимыми для предпринимателя.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 (в ред. от 19.10.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию (пп.24 ст. 12 Закона о лицензировании).
 
    Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным  постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280 (далее – Положение о лицензировании).
 
    Согласно подпунктам «г», «е» и «и»  пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядке техническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха (при осуществлении регулярных перевозок пассажиров в междугородном сообщении); соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что согласно распоряжению Управления от 01.07.2014 № № 330-р-РК входе проведения рейдовых мероприятий  была проведена проверка в отношении Ответчика.
 
    По результатам проверки составлен рапорт № 002543 от 07.08.2014 и протокол № 130663 об административном правонарушении от 28.08.2014, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с протоколом № 130663 об административном правонарушении от 28.08.2014 при проверке выявлено осуществление Ответчиком деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно:
 
    - в реестре транспортных средств за ООО «Транс Юг» автобус марки «Мерседес» 311 CDI с государственным номером АС 989 08 не числится;
 
    - транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются на лобовом стекле и на заднем окне транспортного средства. Нарушена наружная экипировка транспортного средства марки «Мерседес - Бенц» государственный номер АС 989 08 не соответствует, отсутствуют указатели маршрута на лобовом стекле и на заднем окне транспортного средства на боковой двери отсутствует указатель маршрута с указанием мест остановок;
 
    - у водителя транспортного средства марки «Мерседес - Бенц» государственный номер АС 989 08 Шкурскова И.С. отсутствует карта водителя, которая обеспечивает идентификацию и аутентификацию водителя с использованием шифровальных (криптографических) средств, а также хранение данных о деятельности водителя;
 
    - не соблюдаются требования, предъявляемые к перевозчику по соблюдению порядка ведения путевой документации (отсутствует печать и подпись предпринимателя), а именно в путевом листе ООО «Транс - Юг» не соблюдается порядок ведения путевой документации Графы Заказчик, Реквизиты предпринимателя – не заполняются, отсутствуют печать и подпись предпринимателя.
 
    Указанные нарушения противоречат Федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», «е, «и» и «г» п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов»; Федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; приказу Минтранса России от 13.02.2013 № 36 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахагрофов, установленных на транспортные средства»; правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства № 112 от 14.02.2009.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждаются: событие административного правонарушения, факт его совершения именно Ответчиком, его виновность в совершении правонарушения.
 
    За осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения либо наложения штрафа в размере от 3000 тысяч до 4000 тысяч рублей.
 
    При вынесении решения судом, согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.
 
    Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения, воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.
 
    В судебном заседании представитель Заявителя пояснил, что выявленные нарушения Ответчик устранил. Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 21.07.2014 по делу № А22-1974/2014 ООО «Транс Юг» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
 
    В судебном заседании Ответчик признал факт нарушения условий лицензии и пояснил, что выявленные нарушения ответчиком устранены. В связи с чем, Ответчик просил суд применить минимально возможное наказание.
 
    При назначении Ответчику административного наказания суд учитывает в качестве смягчающих ответственность обстоятельств устранение Ответчиком выявленных нарушений, а в качестве отягчающих ответственность обстоятельств – повторное совершение однородного административного правонарушения (привлечение к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 21.07.2014 по делу № А22-1974/2014).
 
    При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что ответчик повторно совершил однородные административные правонарушения и среди выявленных нарушений имеют место такие, которые могут оказать влияние на безопасность пассажиров, арбитражный суд, приходит к выводу о возможности наложения на Ответчика административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб., что не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд
 
р е ш и л :
 
    Заявление Межрегионального управления государственного надзора по Астраханской области и Республики Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия удовлетворить.
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Транс - Юг» (ИНН 081415160, ОГРН 1030800790272; адрес: 358005, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Хомутникова, д. 127, кв. 21;  дата постановки на учет: 23.10.2003), к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
 
    Предложить обществу с ограниченной ответственностью «Транс Юг» уплатить административный штраф в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по РК (Межрегиональное УГАДН по Астраханской области и РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 3015088187, КПП 301501001, ОГРН 1093015002882, ОКАТО 85401000000, КБК 10611690040046000140, расчетный счет 401018103500000010003, БИК 048580001; наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Калмыкия Банка России г. Элиста; назначение платежа – оплата штрафа в г. Элисте; и представить в суд доказательства уплаты административного штрафа.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
 
 
    Судья                                                                        Челянов Д.В.