Решение от 13 октября 2014 года №А22-2711/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
 
358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9. Тел./факс: (847 22) 3-31-66
 
 
Именем Российской Федерации
 
РЕШЕНИЕ
 
 
    г. Элиста
 
    13 октября 2014 года                                                                   Дело №А22-2711/2014
 
 
    Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Челянова Д.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон материалы дела по исковому заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия к индивидуальному предпринимателю Ишановой Оксане Викторовне (ОГРН 311081702600035, ИНН 081409306992) о привлечении к административной ответственности,
 
у с т а н о в и л :
 
    Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия (далее – Истец) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя - Ишанову Оксану Викторовну (далее – Ответчик) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ).
 
    Определением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 14 августа 2014 года суд принял исковое заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия к производству в порядке упрощенного производства в соответствии со ст.ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), предложил сторонам представить в арбитражный суд и направить друг другу доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений в срок до 05 сентября 2014 года и разъяснил право сторон представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок до 26 сентября 2014 года.
 
    Суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч. 3 ст. 228 АПК РФ.
 
    В силу ч. 6 ст. 228 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составление протокола в письменной форме не предусмотрено.
 
    Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как установлено и следует из материалов дела, что на основании распоряжения Управления от 30.06.2014 № 312р-РК, государственным инспектором Амниновым С.А. в отношении ИП Ишановой О.В. была проведена плановая выездная проверка, согласно которой был составлен акт проверки № 312-р-РК от 06.08.2014 и протокол № 130773 об административном правонарушении от 06.08.2014 и установлено, что ИП Ишанова О.В. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров на основании лицензии № АСС-08-18170-001 от 28.12.2011 года по перевозке пассажиров автобусами: Газ-322132 государственный номер АВ 985-08, Газ-322132 государственный номер АС 476-08, MERCEDESBANS313 CDIгосударственный номер А 679 ХТ – 08 по маршруту «Троицкое – г. Элиста», с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензия).
 
    По результатам проверки государственным инспектором Межрегионального УГАДН по Астраханской области и Республике Калмыкия Амниновым С.А. составлен акт проверки № 312-р-РК от 06.08.2014 и протокол № 130773 об административном правонарушении от 06.08.2014, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с протоколом № 130773 об административном правонарушении от 06.08.2014, при проверке выявлено осуществление Ответчиком деятельности по перевозке пассажировавтомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: обязательное медицинское освидетельствование водителей Манжикова Олег Николаевича, Басангова Урубжура Борисовича - не проведено (представлены медсправки с истекшим сроком действия от 0б.03.2012г. №004732 выдана Манжикову О.Н.. от 01.03.2012г. № 015726 Басангова У.Б.У); справки о прохождении периодического инструктажа по БДД водителей Манжикова О.Н., Басангова У.Б., Эняева Х.П. – отсутствуют; справки о прохождении ежегодных занятий по БДД (20-ти часовая) водительского состава: Манжиковым О.Н., Басанговым У.Б., Эняевым Х.П – отсутствуют;  табель учета рабочего времени водительского состава на момент проверки отсутствует (не ведется, нет возможности проверить режим труда и отдыха водителей в части продолжительности рабочего времени и между сменного отдыха; план мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на 2014г. ИП. Ишановой О.В. – отсутствует;  ИП Ишановой О.В. не организовано проведение технического обслуживания и ремонта автомобилей: Газ-322132 государственный номер АВ 985-08, Газ-322132 государственный номер АС 476-08, MERCEDES BANS 313 CDI государственный номер А 679 ХТ – 08;  в представленных путевых листах за период 10.01.2014г. по 04.08.2014г. в количестве 158 листов в заглавной части путевых листов ИП Ишановой О.В. - отсутствует печать и (или) штамп индивидуального предпринимателя; в представленных путевых листах за период с 10.01.2014г. по 04.08.2014г.. в количестве 158 шт. - отсутствует фактическое время выезда из гаража и возврата, показания спидометра при возврате к месту стоянки; в представленных путевых листах за период с 10.01.2014г. по 04.08.2014г.. в количестве 158 шт. - отсутствует общий пробег в километрах Фактическое время в работе водителя.
 
    Тем самым нарушены п.п. «б», «з», «и» п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280; ст.20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995г. №196-ФЗ; п.12. раздела Ш «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» приказа Минтранса РФ от 18.09.2008г. №152; ст. 6 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Федерального закона от 08.11.2007г. № 259-ФЗ; ст. 6 «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Федерального закона от 08Л1.2007г. №259-ФЗ; п.6 раздела П «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» утв. приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г. №7; п.22. п.23. «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» утв. приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г. №7; ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», от 10.12.1995г. №196-ФЗ (в ред. Федерального закона от 28.12.2013г. №437-Ф3).
 
    Указанные нарушения противоречат: Федеральному закону от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; «Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (утв. постановлениемПравительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280), Федеральному закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    Усмотрев в действиях Ответчика признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, заявитель составил в отношении Ответчика протокол № 130773 об административном правонарушении от 06.08.2014.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 (в ред. от 19.10.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
 
    Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию (пп.24 ст. 12 Закона о лицензировании).
 
    Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным  постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280 (далее – Положение о лицензировании).
 
    Таким образом, материалами дела подтверждаются: событие административного правонарушения, факт его совершения именно Ответчиком, его виновность в совершении правонарушения.
 
    За осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения либо наложения штрафа в размере от 3000 тысяч до 4000 тысяч рублей.
 
    При вынесении решения судом, согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.
 
    Судом установлено, что Ответчик ранее привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (решения Арбитражного суда  Республики Калмыкия  от 14 февраля 2014 года по делу № А22-194/2014 и от 28 апреля 2014 года по делу А22-979/2014).
 
    Кроме того, Ответчиком не устранены выявленные нарушения. Смягчающих вину обстоятельств не установлено.
 
    При таких обстоятельствах, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 4.. и ст. 4.6 КоАП РФ, принимая во внимание, что среди выявленных нарушений имеют место такие, которые могут оказать влияние на безопасность пассажиров, арбитражный суд, пришел к выводу о возможности наложения на Ответчика административного наказания, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 руб., что не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности.
 
    Руководствуясь 167-171, 176, 206, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд
 
р е ш и л :
 
    Заявление Межрегионального управления государственного надзора по Астраханской области и Республики Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Ишанову Оксану Викторовну (ОГРН 311081702600035, ИНН 081409306992; адрес: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Калачинская, д. 22В, корп. 1, кв. 44; дата постановки на учет: 07.11.2011), к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Ишановой Оксане Викторовне уплатить административный штраф в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по РК (Межрегиональное УГАДН по Астраханской области и РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 3015088187, КПП 301501001, ОГРН 1093015002882, ОКАТО 85401000000, КБК 10611690040046000140, расчетный счет 401018103500000010003, БИК 048580001; наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Калмыкия Банка России г. Элиста; назначение платежа – оплата штрафа в г. Элисте; и представить в суд доказательства уплаты административного штрафа.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
 
 
    Судья                                                                        Челянов Д.В.