Дата принятия: 03 октября 2014г.
Номер документа: А22-2349/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9. Тел./факс (847 22) 3-31-66
e-mail: info@kalmyk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Элиста
03 октября 2014 года Дело №А22-2349/2014
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 03 октября 2014 года.
Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Манкировым О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Ася» - индивидуального предпринимателя Магомедова Шихшаната Гасановича о признании незаконным отказа Администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия и об обязании Администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия совершить определенные действия,
при участии:
заявителя – Магомедова Ш.Г., представителя Доногруппова Н.А. (доверенность от 21.03.2014),
от ответчика – представителя Бочкаева Б.Ф. (доверенность от 01.09.2014),
установил:
Глава крестьянского (фермерского) хозяйства «Ася» - индивидуальный предприниматель Магомедов Шихшанат Гасанович (далее-Заявитель, Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа от 08.07.2014 №858 Администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Ответчик, Администрация) и об обязании предоставить земельный участок площадью 601,3 га категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:02:170101:16, расположенного примерно в 6, 6 км. по направлению на юго-запад от ориентира пос. Кевюды Кевюдовского СМО Ики-Бурульского района РК в аренду сроком на 49 (сорок девять) лет для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства «Ася», мотивировав это тем, что Заявитель вправе претендовать на получение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, необходимого для осуществления деятельности фермерского хозяйства, с соблюдением специального порядка, предусмотренного статьей 12 Федерального закона от 11.06.2003 № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» (далее - Закон N 74-Ф).
Ответчик представил отзыв на заявленные требования, в котором просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований, пояснив, что в предоставлении испрашиваемого земельного участка было отказано в связи с тем, что предоставление земельных участков Ответчиком производится в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее-Закон об обороте земель). На момент подачи Заявителем заявления на испрашиваемый земельный участок было зарегистрировано право аренды Федотова Д.В. На основании решения Арбитражного суда РК от 16.08.2013 по делу №А22-2334/2013 запись регистрации права аренды Федотова Д.В. была погашена. Испрашиваемый земельный участок предполагается передать в общую долевую собственность по дополнительному списку жителям п. Кевюды Ики-Бурульского района РК.
Заявитель и его представитель в судебном заседании заявленные требования полностью поддержали и просили их удовлетворить.
Представитель Ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, просил суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Заявитель 07.07.2014 обратился в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 601,3 га категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:02:170101:16, расположенного примерно в 6, 6 км. по направлению на юго-запад от ориентира пос. Кевюды Кевюдовского СМО Ики-Бурульского района РК в аренду сроком на 49 (сорок девять) лет для осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства «Ася».
Письмом от 08.07.2014 Ответчик отказал Заявителю в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка, сославшись на статью 10 Закона об обороте земель.
Полагая, что отказ Администрации в предоставлении в аренду испрашиваемого земельного участка незаконен, Заявитель обратился в арбитражный суд.
В соответствии с частью 1 статьи 198и частью 4 статьи 200Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ), пунктом 6постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частью 3 статьи 36Конституции Российской Федерации правовое регулирование условий и порядка пользования землей осуществляется федеральным законом.
Согласно ст. 81 Земельного кодекса Российской Федерации (далее-ЗК РФ) для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности гражданам, изъявившим соответствующее желание, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с настоящим Кодексом, федеральным законом о крестьянском (фермерском) хозяйстве.
Так, порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности определен статьей 12 Закона N 74-ФЗ.
Гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения предоставляются в соответствии с данным Кодексом и Законом N 74-ФЗ (пункт 1 статьи 81 ЗК РФ).
Установленный законодателем в специальном законе (статья 12 Закона N 74-ФЗ) порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания и осуществления деятельности фермерского хозяйства, а также его расширения, предполагает подачу заинтересованными лицами заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, утверждение и выдачу последним схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, обеспечение заявителем за свой счет выполнения в отношении земельного участка работ, в результате которых подготавливаются документы, содержащие необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о земельном участке, обращение с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка. Решение о предоставлении земельного участка в аренду заявителю принимается уполномоченным органом в течение четырнадцати дней со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого участка. Копия такого решения (с приложением кадастрового паспорта участка) направляется заявителю. Договор аренды земельного участка для создания, осуществления деятельности или расширения фермерского хозяйства заключается в течение семи дней со дня принятия решения о предоставлении участка в аренду.
Заявление Предпринимателя о предоставлении земельного участка для создания (расширения) крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности оформлено в соответствии с требованиями статьи 12Закона N 74-ФЗ, участок, сформированный из земель сельскохозяйственного назначения, поставлен на государственный кадастровый учет, на момент обращения Предпринимателя с соответствующим заявлением аналогичные заявления иных лиц в уполномоченный орган не поступали.
Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии у Заявителя права на получение спорного земельного участка непосредственно для осуществления сельскохозяйственной деятельности и его расширения в аренду на основании порядка, закрепленного специальным Федеральным законом.
Нормы ЗаконаN 74-ФЗ, имеющие приоритетное значение (по отношению к положениям статьи 10Закона N 101-ФЗ), не содержат запрета на предоставление сформированного земельного участка указанным в нем лицам (фермерам), а также требования об обязательной публикации уполномоченным органом сообщения о предстоящем предоставлении такого участка.
Положения, регулирующие вопросы предоставления и приобретения земельных участков для создания крестьянского (фермерского) хозяйства и осуществления его деятельности (глава 4),введены в ЗаконN 74-ФЗ в целях обеспечения государством гарантий (условий) для создания и нормального функционирования крестьянских хозяйств (в большинстве случаев представляющих собой небольшие товарные хозяйства, объединенные родственными узами).
Таким образом, из совокупности всех доказательств по делу следует, что обжалуемый Заявителем отказ Администрации незаконен.
Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина взыскивается с Ответчика.
В пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 дано разъяснение о том, что с 01.01.2007 в отношении государственной пошлины по делам с участием государственных или муниципальных органов подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается в пользу выигравшей стороны непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) в составе иных судебных расходов.
Статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ освободила от обязанности по уплате государственной пошлины в бюджет государственные органы, органы местного самоуправления не только в качестве истцов, но и в качестве ответчиков. Вместе с тем сохранена обязанность по возмещению стороне судебных расходов согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После уплаты истцом государственной пошлины отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются. По результатам рассмотрения дела между сторонами возникают отношения по возмещению судебных расходов.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л:
Заявленные требования главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Ася» - индивидуального предпринимателя Магомедова Шихшаната Гасановича - удовлетворить.
Признать незаконным отказ Администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 08.07.2014 №858.
Обязать Администрацию Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия предоставить главе крестьянского (фермерского) хозяйства «Ася» - индивидуальный предприниматель Магомедову Шихшанату Гасановичу земельный участок площадью 601,3 га категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 08:02:170101:16, расположенный примерно в 6, 6 км. по направлению на юго-запад от ориентира пос. Кевюды Кевюдовского СМО Ики-Бурульского района РК, в аренду для осуществления крестьянского (фермерского) хозяйства «Ася».
Взыскать с Администрации Ики-Бурульского районного муниципального образования Республики Калмыкия в пользу главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Ася» - индивидуального предпринимателя Магомедова Шихшаната Гасановича расходы по государственной пошлине в размере 200 руб.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
Судья Шевченко В.И.
