Дата принятия: 20 октября 2014г.
Номер документа: А22-2319/2013
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Элиста
20 октября 2014 года Дело № А22-2319/2013
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2014 года, полный текст решения изготовлен 20 октября 2014 года.
Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Садваева Б.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гиляндиковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Комитета имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН 0813004234, ОГРН 1070813000500) к открытому акционерному обществу племенной завод «Улан - Хееч» (ИНН 0813003784, ОГРН 1060813000280) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 252 267 руб. 60 коп., заинтересованное лицо – Привольненское сельское муниципальное образование Республики Калмыкия,
при участии:
от истца – председателя Горяева А.Х. (лично),
от ответчика – генерального директора Менкнасунова П.П., представителей Бембеева В.Б., доверенность от 27.09.2013, и Араевой Ю.П., доверенность от 23.09.2014,
от третьего лица ТУ ФА по управлению государственным имуществом в РК – представителей Черняева С.А., доверенность от 30.01.2014, и Тюрбеева В.В., доверенность от 06.03.2014,
от третьего лица Привольненское СМО Республики Калмыкия – не явились, извещены надлежащим образом,
у с т а н о в и л:
Комитет имущественных и земельных отношений" Администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу Племенной завод «Улан-Хееч» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за 2 квартал 2013 года, по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 06.04.2006, в размере 1 234 278 руб. 00 коп., пени за несвоевременное внесение арендной платы в размере 17 989 руб. 60 коп., всего – 1 252 267 руб. 60 коп..
Мотивируя свои требования ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по оплате арендной платы по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 06.04.2006, за 2 квартал 2013 года.
Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 17 января 2014 года по делу № А22-2319/2013, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2014 года, исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия удовлетворены, с ОАО Племенной завод «Улан-Хееч» в пользу Комитета имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия взыскана задолженность по арендной плате за 2 квартал 2013 года, по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 06.04.2006, в размере 1 234 278 руб. 00 коп., пени за несвоевременное внесение арендной платы в размере 17 989 руб. 60 коп., всего – 1 252 267 руб. 60 коп...
Постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 июня 2014 года, решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 17 января 2014 года и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 марта 2014 года отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Калмыкия.
Представитель истца, в судебном заседании, повторил доводы изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно суду пояснив, что земельный участок по настоящее время не разграничен и находится в распоряжении районного муниципального образования, в связи с чем на него распространяются нормы постановления Правительства РК № 329.
Представители ответчика, в судебном заседании, представили копии постановления представителя Президента РК в Яшкульском районе от 06.09.2002 № 100 «О предоставлении земельных угодий ФГУП ПР «Улан-Хееч» на праве постоянного (бессрочного) пользования», распоряжения ТУ Федерального Агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Калмыкия от 20.12.2005 № 1066-р «Об условиях приватизации ФГУП Племенной репродуктор «Улан- Хееч», постановления главы администрации Яшкульского РМО РК от 06.04.2006 № 63 «Об утверждении проекта границ земельного участка и их предоставлении в аренду ОАО ПЗ «Улан-Хееч», свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 18.01.2006, свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ от 22.10.2010, 20.10.2011, выписку из изменения в Устав ОАО ПЗ «Улан-Хееч», утвержденного распоряжением ТУ Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в РК от 04.10.2011 № 171-р», при этом исковые требования признает на сумму 549 981 руб. 58 коп., из которых основной долг - 531 704 руб. 25 коп., пени – 18 277 руб. 00 коп., исходя из положений содержащихся в постановлении Правительства РФ № 582.
Представители третьего лица ТУ ФА по управлению государственным имуществом в РК, в судебном заседании, представили отзыв по заявленным требованиям, при этом исковые требования истца поддержали.
В представленном отзыве ТУ ФА по управлению государственным имуществом в РК считает исковые требования истца законными и обоснованными.
Третье лицоПривольненское СМО Республики Калмыкия, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своего представителя не обеспечило, ходатайств суду не заявляло.
Суд, руководствуясь п. 3 ст. 156 АПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии, извещенного надлежащим образом, но не явившегося лица, участвующего в деле.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
Как установлено судом и видно из материалов дела, на основании постановления Главы администрации Яшкульского РМО РК № 63 от 06.04.2006, Истец (Арендодатель) и Ответчик (Арендатор) заключили договор аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 06.04.2006, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельные участки из земель относящихся к категории «Земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 08:13:000000:0024 имеющего адресные ориентиры в 26 км. на северо-восток от районного центра п. Яшкуль общей площадью 168 795 га.
Главой 3 названного договора и приложений к договору, стороны определили порядок платежей и расчетов по договору, согласно которому, Арендатор обязался ежегодно вносить арендную плату за право пользования земельным участком площадью 5 698, 0 га в сумме 34 142 руб. 00 коп., за право пользования земельным участком площадью 163 097, 0 га в сумме 889 072 руб. 00 коп., срок внесения арендной платы установлен до 5 числа первого месяца следующего квартала.
Срок действия названного договора установлен с 06.04.2006 по 05.04.2016. (п. 2.1. договора)
Как следует из приложенной к договору аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 06.04.2006 экспликации земель, Ответчику предоставлены в аренду земельные участки:
- общей площадью 5 698,0 га., состоящий из земель сельхозугодий (пастбищ) площадью 5 675 га., земель под постройками – 5,0 га., под дорогами – 18,0 га.;
- общей площадью 163 097,0 га., состоящий из земель сельхозугодий (пастбищ) площадью 118 342 га, земель находящихся в стадии восстановления плодородия - 38 307 га, земель под постройками - 138,0 га, под дорогами - 834,0 га, а также прочие земли в общем размере 5 476 га., в том числе пески – 116 га., другие – 5 360 га..
В виду утверждения постановлением Правительства Республики Калмыкия № 329 от 29.09.2008 порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, базовый размер арендной платы за земельные участки, расположенные на территории Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия, составил 31 руб. за 1 га..
Истец, ссылаясь, что в нарушение условий вышеупомянутого договора, Ответчик оплату арендной платы не произвел, считает, что за ним образовалась задолженность за 2 квартал 2013 года в размере 1 234 278 руб. 00 коп..
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Установленные фактические обстоятельства по делу нашли свое полное подтверждение в исследованных материалах дела и объяснениях сторон.
На основании статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.
В силу пункта 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным законодательством или договором.
Согласно п. 10 постановления Пленума ВАС РФ № 11 от 24.03.2011 аренда земельного участка (неразграниченного) находится в государственной собственности, ранее арендуемый земельный участок находился в постоянном (бессрочном) пользовании у ФГУП Племенной репродуктор «Улан- Хееч», который преобразован в ОАО ПЗ «Улан-Хееч», т.е. право постоянного (бессрочного) пользования перешло к правопреемнику ОАО ПЗ «Улан-Хееч».
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно части 1 статьи 614 Кодекса арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Таким образом, арендная плата за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности в силу части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации является устанавливаемой (регулируемой) уполномоченными на то органами. По смыслу данной статьи стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности.
Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Правила).
К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11, эти ставки являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 (далее - постановление № 15837/11), принципы, закрепленные в постановлении № 582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
Поскольку договорные отношения между сторонами возникли после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции от 25.01.2013). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета.
Правовая позиция, изложенная в постановлении № 15837/11, заключается в том, что пунктом 3 (подпункты "а" - "д") Правил для ряда конкретных случаев использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены предельные размеры арендной платы, определяемые в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом аренды. Размер регулируемой арендной платы в этих случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности.
Кроме того, применительно к статье 12 ГК РФ и статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации суд вправе дать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.
В рассматриваемом случае истец рассчитал арендную плату, применив формулу, предусмотренную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29.09.2008 N 329 "О порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Порядок), однако, установленные в данной формуле Кп-коэффициент за сверхнормативное использование пастбищами, а также СБ базовый размер арендной платы противоречат Основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.
Указанные обстоятельства подтверждены и решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 03.02.2014 по делу № 3-01-2014 которым пункт 3.2 Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29.09.2008 № 329 (с последующему изменениями и дополнениями) в части применения в формуле расчета арендной платы за земельный участок коэффициента за сверхнормативное использование пастбищ, а также Приложение № 4 к Порядку признаны недействующими со дня принятия.
Согласно пункту 3 Правил, утвержденных указанным ранее постановлением, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 0.6 процента в отношении земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного использования, ведения крестьянского/фермерского/хозяйства/.
Согласно кадастровой справке филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Калмыкия» кадастровая стоимость земельного участка предоставленного ответчику в аренду составляет 354 469 500 руб. 00 коп..
Таким образом, применив порядок определения размера арендной платы, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», суд считает подлежащим взысканию с ответчика задолженность по арендной плате за 2 квартал 2013 года, по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 06.04.2006, в размере 265 852 руб. 13 коп., т.е. 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка.
ФЗ № 212-ФЗ от 24.07.2013 в ст. 3 п. 2 предусмотрено, что в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, право на который переоформлено в соответствии с земельным законодательством РФ, арендная плата на год устанавливается … в пределах 0,3 % кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.
Ст. 3 Закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» устанавливает лишь срок для переоформления прав, но не предусматривает ограничения применения нормы о размере арендной платы (постановление Президиума ВАС РФ от 02.02.2010 № 12404/09)
Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ № 582 от 16.07.2009 в п. 3 «б» устанавливают, что арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах … 0,3 % в отношении земельного участка из земель сельхозназначения, право на который переоформлено в соответствии с земельным законодательством РФ.
Так как факт нарушения ответчиком условий договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 06.04.2006 подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается, суд осуществив самостоятельно расчет пени, считает необходимым взыскать с ответчика неустойку за период с 11.07-11.09.2013 (63 дня) в размере 4 605 руб. 88 коп..
В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.
В силу п. 2 ст. 333.22 НК РФ арбитражные суды исходя из имущественного положения плательщика вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК РФ.
Президиум ВАС РФ в п. 19 Информационного письма от 13.03.2007 N 117 "Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что полномочия суда по уменьшению размера государственной пошлины на основании п. 2 ст. 333.22 НК РФ не могут быть ограничены со ссылкой на пп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ.
При таких обстоятельствах, сумма государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, составляет 2 000 руб..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ, арбитражный суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН 0813004234, ОГРН 1070813000500) – удовлетворить частично.
2. Взыскать с открытого акционерного общества Племенной завод «Улан-Хееч» (ИНН 0813003784, ОГРН 1060813000280) в пользу Комитета имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ИНН 0813004234, ОГРН 1070813000500) задолженность по арендной плате за 2 квартал 2013 года, по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 06.04.2006, в размере 265 852 руб. 13 коп., пени за несвоевременное внесение арендной платы в размере 4 605 руб. 88 коп., всего – 270 458 руб. 01 коп..
3. Взысканную арендную плату перечислить на счет получателя: Управление Федерального казначейства по Республике Калмыкия (Комитет имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия) ИНН 0813004234, ОКАТО 85254866000, счет 40101810300000010003 в ГРКЦ НБ Республики Калмыкия банка России, КБК 81011105010100000120, арендная плата за земельный участок сельскохозяйственного назначения, для последующего распределения в бюджет Яшкульского РМО РК и бюджет Привольненского СМО Яшкульского района Республики Калмыкия.
4. Взыскать с открытого акционерного общества Племенной завод «Улан-Хееч» (ИНН 0813003784, ОГРН 1060813000280)государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 2 000 руб. 00 коп.
5. Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после принятия в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
6. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
Судья Б.Б. Садваев
