Решение от 19 августа 2014 года №А22-2312/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
 
358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9. Тел./факс: (847 22) 3-31-66
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Элиста
 
    19 августа 2014 года                                                                                             Дело №А22-2312/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 августа 2014 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Джапов Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кичиковой Д.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия к индивидуальному предпринимателю Хохлову Очиру Алексеевичу (ОГРН 311080525800017, ИНН 080626114774) о привлечении к административной ответственности, в отсутствие представителей сторон,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Хохлова Очира Алексеевича (далее – ответчик, предприниматель Хохлов О. А.) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований заявитель указал, что актом проверки от 30.06.2014 №212-р-РК при осуществлении государственного контроля по выполнению мероприятий по плановой проверке соблюдения лицензиатом требований лицензионных условий по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами, было установлено осуществление предпринимателем Хохловым О. А. деятельности по перевозке пассажиров с грубыми нарушениями условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии).
 
    Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, возражений относительно рассмотрения дела в их отсутствие не заявили.
 
    В соответствии с п.3 ст.156 АПК РФ арбитражный суд рассматривает спор в отсутствие представителя Управления и Ответчика.
 
    Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, предприниматель Хохлов О. А. на основании лицензии №АСС-08-42009-001 от 31.10.2011 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    На основании распоряжения Управления от 05.05.2014 №212рРК была проведена плановая выездная проверка в отношении Ответчика.
 
    Актом проверки от 30.06.2014 №212рРК было установлено, что предприниматель Хохлов О. А. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных лицензией, а именно: отсутствуют помещения и оборудование для технического обслуживания и ремонта транспортного средства; не проводится фактический учет пробегов автобуса для планирования и своевременного проведения ТО-1 и ТО-2; не соблюдается порядок ведения путевой документации; отсутствует табель учета рабочего времени и отдыха водителей, не ведется фактический учет рабочего времени и отдыха водителей; не заключен трудовой договор с водителем Ольчаевым С.В.; отсутствует справка о прохождении водителем периодического медицинского освидетельствования.
 
    Указанные нарушения противоречат: Федеральному закону от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; «Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (утв. постановлениемПравительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280), Федеральному закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,приказу Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов»,приказу Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 №15, Федеральному закону от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».
 
    Усмотрев в действиях Ответчика признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, заявитель составил в отношении предпринимателя Хохлова О. А. протокол №130727 об административном правонарушении от 30.06.2014, в котором имеется подпись Ответчика и запись «с протоколом согласен, нарушения устраню». В протоколе указано, что Ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность с грубыми нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которые установлена п.4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280) (далее-Положение) установлено, что лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядкетехническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;
 
    ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядкеаппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом"Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правиламиперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Согласно п. 5 Положения осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательствомРоссийской Федерации.
 
    При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г"- "и" пункта 4настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Таким образом, материалами дела подтверждаются: событие административного правонарушения, факт его совершения именно Ответчиком, его виновность в совершении правонарушения.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    При рассмотрении обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учел, что ответчик признает вину в совершенном административном правонарушении.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 17.03.2014 по делу №А22-281/2014, Ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п. 2. ч.1  статьи 4.3 КоАП РФ суд признает данное обстоятельство отягчающим ответственность и привлекает Ответчика к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия- удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Хохлова Очира Алексеевича, 19.02.1985 года рождения, ОГРН 311080525800017, ИНН 080626114774, зарегистрированного по адресу: 359469, Республика Калмыкия, Октябрьский район, п. Джангар, ул. 5 Квартал, д. 6, кв. 1, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в сумме 4000 рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Хохлову Очиру Алексеевичууплатить административный штраф в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по РК (Межрегиональное УГАДН по Астраханской области и РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 3015088187, КПП 301501001, ОКАТО 85401000000, КБК 10611690040040000140, расчетный счет 40101810300000010003, БИК 048580001; наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Калмыкия Банка России г. Элиста; назначение платежа – оплата штрафа в г. Элисте; и представить в суд доказательства уплаты административного штрафа.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
 
 
    Судья                                                                                                           Ю.А. Джапов