Дата принятия: 03 сентября 2014г.
Номер документа: А22-2258/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9. Тел./факс: (847 22) 3-31-66
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Элиста
03 сентября 2014 года Дело №А22-2258/2014
Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Джапов Ю.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия к индивидуальному предпринимателю Щербакову Роману Викторовичу (ОГРН 311081729100134, ИНН 081409056076) о привлечении к административной ответственности,
у с т а н о в и л :
Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Щербакова Романа Викторовича(далее – ответчик, предприниматель Щербаков Р. В.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ).
В обоснование заявленных требований указано, что на основании распоряжения Управления от 05.05.2014 №218-р-РК в ходе проведения плановой выездной проверки было установлено осуществление индивидуальным предпринимателем Щербаковым Р. В. деятельности по перевозке пассажиров автобусом марки ГАЗ-322132 г/н АВ 603 08 по маршруту №2 г. Элистыс нарушениями условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии).
В соответствии с ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с ч.3 настоящей статьи.
Лица, участвующие в деле, возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не представили.
Отзыв на заявление административного органа предприниматель Щербаков Р. В. в установленный судом срок не представил, не выполнив процессуальную обязанность, установленную частью 1 статьи 131 АПК РФ, в связи с чем несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуального действия (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, глава крестьянского (фермерского) хозяйства Щербаков Р. В. на основании лицензии №АСС-08-18157 от 30.11.2011 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
На основании распоряжения Управления от 05.05.2014 №219р-РК была проведена плановая выездная проверка в отношении Ответчика.
По результатам проверки составлены акт от 24.06.2014 №219-р-РК и протокол от 24.06.2014 №130710 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Согласно протоколу об административном правонарушении, при проверке выявлено осуществление предпринимателем Щербаковым Р. В. деятельности по перевозке пассажировавтомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: не проведено в установленном порядке периодическое медицинское освидетельствование водителя Щербакова Р.В.; отсутствуют справки о прохождении водителем периодического и сезонного инструктажа по безопасности дорожного движения за 1 квартал 2014 года;на указателе маршрута, размещенном над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла отсутствуют наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута; на указателе маршрута, размещаемом на заднем окне транспортного средства отсутствует номер маршрута; на указателе маршрута, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства отсутствуют наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов.
Указанные нарушения противоречат: Федеральному закону от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; «Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (утв. постановлениемПравительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280), Федеральному закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. N 112.
Согласно ст. 3 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 (в ред. от 19.10.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) под лицензионными требованиями понимается совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию (пп.24 ст. 12 Закона о лицензировании).
Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280 (далее – Положение о лицензировании).
Согласно подпунктам «б», «з», «и» п.4 Положения о лицензировании лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
- наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
- соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
- соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом"Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правиламиперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Таким образом, материалами дела подтверждаются: событие административного правонарушения, факт его совершения именно Ответчиком, его виновность в совершении правонарушения.
За осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения либо наложения штрафа в размере от 3000 тысяч до 4000 тысяч рублей.
При вынесении решения судом, согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учел, что Ответчик признает вину в совершенном административном правонарушении.
Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 07.11.2013 по делу №А22-2730/2013 предприниматель Щербаков Р. В. был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. В соответствии с п. 2. ч.1 статьи 4.3 КоАП РФ суд признает данное обстоятельство отягчающим ответственность и привлекает Ответчика к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 3500 руб.
Руководствуясь статьями 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Заявление Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия- удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Щербакова Романа Викторовича, 05.08.1987 года рождения, ОГРН 311081729100134, ИНН 081409056076,зарегистрированного по адресу: 358007, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. Зеленая, д. 5а, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 3500 рублей.
Предложить индивидуальному предпринимателю Щербакову Роману Викторовичууплатить административный штраф в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по РК (Межрегиональное УГАДН по Астраханской области и РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 3015088187, КПП 301501001, ОКАТО 85401000000, КБК 10611690040040000140, расчетный счет 40101810300000010003, БИК 048580001; наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Калмыкия Банка России г. Элиста; назначение платежа – оплата штрафа в г. Элисте; и представить в суд доказательства уплаты административного штрафа.
Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
Судья Ю.А. Джапов
