Решение от 19 августа 2014 года №А22-2162/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
 
358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9. Тел./факс: (847 22) 3-31-66
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    г. Элиста
 
    19 августа 2014 года                                                                                             Дело №А22-2162/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 августа 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 августа 2014 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Джапов Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кичиковой Д.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия о привлечении индивидуального предпринимателя Дорджиевой Анны Германовны к административной ответственности,
 
    при участии представителей сторон: от заявителя – представителя по доверенности от 09.01.2014 Манжиева Т.С.,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Дорджиевой Анны Германовны (далее – ответчик, предприниматель Дорджиева А. Г.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, просил привлечь предпринимателя Дорджиеву А. Г. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в рамках санкции указанной статьи. Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами дела.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В порядке ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд вправе рассмотреть в его отсутствие.
 
    Выслушав пояснения представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, предприниматель Дорджиева А. Г. имеет лицензию № 95788 на оказание телематических услуг связи, выданную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 06.02.2012.
 
    На основании приказа руководителя Управления от 16.04.2014 №142-нд была проведена внеплановая выездная проверка в отношении предпринимателя Дорджиевой А.Г., в ходе которой выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности с нарушением условий лицензии, а именно не выполняются требования по внедрению системы для проведения оперативно-розыскных мероприятий., что в свою очередь является нарушением ст. ст. 46 и 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», лицензионных условий, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 «Об утверждении перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и перечня лицензионных условий».
 
    Статьей 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ определено понятие лицензии как специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Таким образом, на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального Закона от 07.07.2003 г. № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан: оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» операторы связи обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, информацию о пользователях услугами связи и об оказанных им услугах связи, а также иную информацию, необходимую для выполнения возложенных на эти органы задач, в случаях, установленных федеральными законами.
 
    Согласно ч. 2 ст. 64 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» операторы связи обязаны обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям и средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
 
    Согласно пункта 7 Правил взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.08.2005 № 538 ввод в эксплуатацию технических средств в сети связи оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств, в котором указывается, в частности, срок ввода в эксплуатацию технических средств.
 
    В соответствии с п. 10 вышеуказанных Правил, ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций и оператора связи, а в случае, указанном в пункте 3 настоящих Правил, органа внутренних дел.
 
    В пункте 9 приложения к лицензии от 16.04.2012 г. № 98445 закреплено положение о том, что лицензиат обязан реализовать устанавливаемые Федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также принимать меры по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий.
 
    Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 290-Пр от 10.06.2014.
 
    Таким образом, материалами дела подтверждаются: событие административного правонарушения, факт его совершения именно Ответчиком, его виновность в совершении правонарушения.
 
    За осуществление предпринимательской деятельности с нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения либо наложения штрафа в размере от 3000 тысяч до 4000 тысяч рублей.
 
    При вынесении решения судом, согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.
 
    При рассмотрении обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учел отсутствие данных о привлечении ответчика к административной ответственности.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Учитывая, что события правонарушения и виновность Дорджиевой А. Г. в его совершении материалами дела доказаны, суд удовлетворяет требование заявителя о привлечении ее к административной ответственности в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
 
    Заявленные требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия- удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Дорджиеву Анну Германовну, 08.04.1988 года рождения, (ОГРН 308081610900019, ИНН 081409557749), зарегистрированную по адресу: 358000, Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. С. Кирова, д. 77, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в сумме 3 000 рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Дорджиевой Анне Германовнеуплатить административный штраф в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Волгоградской области на (Управление Роскомнадзора по Волгоградской области  и Республике Калмыкия) ИНН 3444116115 КПП 344401001 ОКТМО 18701000  р/с 40101810300000010003 в  ГРКЦ  ГУ  Банка России  по Волгоградской области  БИК 041806001, код  бюджетной классификации  09611690040046000140, и представить в суд доказательства уплаты административного штрафа.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
 
 
    Судья                                                                                                           Ю.А. Джапов