Решение от 10 октября 2014 года №А22-2108/2014

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
 
358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9
 
 
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
    г. Элиста
 
    10 октября 2014 года                                                                           Дело № А22-2108/2014
 
    Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2014 года, полный текст решения изготовлен 10 октября 2014 года.
 
    Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе председательствующего судьи Садваева Б.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гиляндиковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Комитета имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского РМО (ИНН 0813004234, ОГРН 1070813000500) к сельскохозяйственной артели «Улан Эрге» (ОГРН 1040855500256), третье лицо – Уланэргинское СМО РК, о взыскании задолженности по оплате арендной платы в размере 336 529 руб. 40 коп.,
 
    При участии в судебном заседании:
 
    от истца – председателя Гаряева А.Х. (лично),
 
    от ответчика – не явились, извещены,
 
    от третьего лица – не явились, извещены,
 
у с т а н о в и л:
 
    Комитет имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского РМО РК (далее - истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к сельскохозяйственной артели «Улан Эрге» (далее – ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за 4 квартал 2013 года в размере 154 455 руб. 40 коп. и 1 квартал 2014 года в размере 182 074 руб. 00 коп., всего – 336 529 руб. 40 коп..
 
    Мотивируя свои требования ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по оплате арендной платы по договорам аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 19.03.2004.
 
    Представитель истца, в судебном заседании, представил копию кадастрового паспорта от 30.09.2014 № 08/5001/2014-56202, при этом повторил доводы изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме и дополнительно суду пояснил, что сумма задолженности рассчитывалась исходя из постановления Правительства Республики Калмыкия № 329 от 29.09.2008 «»О порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».    
 
    Ответчик и третье лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились и своих представителей не направили, отзыв не представили, ходатайств суду не заявляли.
 
    Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, по имеющимся в деле доказательствам.
 
    Выслушав сторону, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, по следующим основаниям.
 
    Как установлено судом и следует из представленных материалов дела, на основании постановления Главы администрации Яшкульского РМО РК № 50 от 19.03.2004, Истец (Арендодатель) и Ответчик (Арендатор) заключили договор аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 19.03.2004, имеющего силу передаточного акта, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель относящихся к категории «Земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 08:13:140102:0001, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры) в 31,0 км. на запад от районного центра п. Яшкуль, для использования в целях производства продукции животноводства и растениеводства, общей площадью 6 211,0 га..
 
    Главой 3 названного договора, стороны определили порядок платежей и расчетов по договору, согласно которому, Арендатор обязался ежегодно вносить арендную плату согласно прилагаемому к договору расчету, арендная плата вносится ежеквартально не ранее 25-го числа последнего квартала и не позднее 5-го числа первого месяца следующего квартала равными частями путем перечисления на счет.
 
    Размер арендной платы изменяется ежегодно с учетом индексации Ставок земельного налога и арендной платы на текущий финансовый год в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия, но не чаще одного раза в год. В этом случае изменение ставок арендной платы по договору аренды изменяется Арендодателем в одностороннем порядке и исчисляется с момента опубликования законодательного акта об изменении базовой ставки арендной платы. (п. 3.5 договора)
 
    Срок действия названного договора установлен с 19.03.2004 по 18.03.2014. (п. 2.1. договора)
 
    Приложением № 2 к договору стороны оговорили сумму ежегодной арендной платы по договору в размере 39 725 руб. 76 коп., в том числе 24 485 руб. 76 коп. за 5 668 га. пастбищ (с базовым размером 4,32 руб./га), и 15 240 руб. 00 коп. за 480 га. сенокосов (с базовым размером 31,75 руб./га.).
 
    На основании постановления Главы администрации Яшкульского РМО РК № 50 от 19.03.2004, Истец (Арендодатель) и Ответчик (Арендатор) заключили договор аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 19.03.2004, имеющего силу передаточного акта, по условиям которого Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель относящихся к категории «Земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером 08:13:140101:0001, находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры) в 39,0 км. на северо-запад от районного центра п. Яшкуль, для использования в целях производства продукции животноводства и растениеводства, общей площадью 13 161,0 га..
 
    Главой 3 названного договора, стороны определили порядок платежей и расчетов по договору, согласно которому, Арендатор обязался ежегодно вносить арендную плату согласно прилагаемому к договору расчету, арендная плата вносится ежеквартально не ранее 25-го числа последнего квартала и не позднее 5-го числа первого месяца следующего квартала равными частями путем перечисления на счет.
 
    Размер арендной платы изменяется ежегодно с учетом индексации Ставок земельного налога и арендной платы на текущий финансовый год в соответствии с законодательством Российской Федерации, Республики Калмыкия, но не чаще одного раза в год. В этом случае изменение ставок арендной платы по договору аренды изменяется Арендодателем в одностороннем порядке и исчисляется с момента опубликования законодательного акта об изменении базовой ставки арендной платы. (п. 3.5 договора)
 
    Срок действия названного договора установлен с 19.03.2004 по 18.03.2014. (п. 2.1. договора)
 
    Приложением № 2 к договору стороны оговорили сумму ежегодной арендной платы по договору в размере 73 559 руб. 52 коп., в том числе 50 699 руб. 52 коп. за 11 736,0 га. пастбищ (с базовым размером 4,32 руб./га), и 22 860 руб. 00 коп. за 720 га. сенокосов (с базовым размером 31,75 руб./га.).
 
    Вышеперечисленные договоры аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 19.03.2004 государственную регистрацию в установленном законом порядке не прошли.
 
    Истец, ссылаясь, что в нарушение условий вышеупомянутых договоров и соглашения, Ответчик оплату по арендной плате не произвел, считает, что за ним образовалась задолженность за 4 квартал 2013 года в размере 154 455 руб. 40 коп. и 1 квартал 2014 года в размере 182 074 руб. 00 коп., всего – 336 529 руб. 40 коп..
 
    Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
 
    Установленные фактические обстоятельства по делу нашли свое полное подтверждение в исследованных материалах дела и объяснениях сторон.
 
    В силу пункта 1 статьи 407 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным законодательством или договором.
 
    Пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) и пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации.
 
    На основании пункта 3 статьи 433 Кодекса договор, подлежащий государственной регистрации, считается заключенным с момента его регистрации, если иное не установлено законом.
 
    При отсутствии государственной регистрации договор аренды недвижимого имущества является незаключенным (пункт 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.02.2001 N 59 "Обзор практики разрешения споров, связанных с применением Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").
 
    Так как государственная регистрация договоров аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения от 19.03.2004 в установленном законом порядке не произведена, то, названные договора являются незаключенными.
 
    Между тем, суд считает, что незаключенность договоров аренды не исключает обязанности Ответчика возместить стоимость фактического пользования земельным участком.
 
    Поскольку в соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами оплаты за пользование земли предусмотрены земельный налог и арендная плата.
 
    Согласно пункту 2 статьи 1105 Кодекса лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.
 
    Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
 
    Таким образом, арендная плата за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности в силу части 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации является устанавливаемой (регулируемой) уполномоченными на то органами. По смыслу данной статьи стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности.
 
    Во исполнение требований статей 22 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее - Правила).
 
    К основным принципам определения арендной платы, подлежащим применению ко всем публичным землям на территории Российской Федерации, отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.
 
    Основываясь на названных принципах, Правительство Российской Федерации определило соответствующие предельные ставки арендной платы для некоторых случаев сдачи в аренду земельных участков, находящихся в федеральной собственности.
 
    Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11, эти ставки являются ориентирами для нормативно устанавливаемых ставок арендной платы при сдаче в аренду земельных участков в аналогичных случаях всеми иными публичными образованиями, за исключением случаев установления иных ставок непосредственно федеральными законами.
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 № 15837/11 (далее - постановление № 15837/11), принципы, закрепленные в постановлении № 582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.
 
    Поскольку договорные отношения между сторонами возникли после вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, арендная плата по нему является регулируемой (пункт 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции от 25.01.2013). Изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий такого договора аренды без внесения в текст договоров подобных изменений. Внесение сторонами иных изменений в договор аренды не может препятствовать применению новых нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета.
 
    Правовая позиция, изложенная в постановлении № 15837/11, заключается в том, что пунктом 3 (подпункты "а" - "д") Правил для ряда конкретных случаев использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены предельные размеры арендной платы, определяемые в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом аренды. Размер регулируемой арендной платы в этих случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности.
 
    Кроме того, применительно к статье 12 ГК РФ и статье 13 Земельного кодекса Российской Федерации суд вправе дать оценку нормативным актам публичных образований, регламентирующим размеры арендной платы за соответствующие земельные участки, с точки зрения их соответствия этим принципам и ориентирам и при рассмотрении гражданско-правовых споров, вытекающих из договоров аренды таких земельных участков.
 
    В рассматриваемом случае истец рассчитал арендную плату, применив формулу, предусмотренную постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29.09.2008 N 329 "О порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (далее - Порядок), однако, установленные в данной формуле Кп-коэффициент за сверхнормативное использование пастбищами, а также СБ базовый размер арендной платы противоречат Основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.
 
    Указанные обстоятельства подтверждены и решением Верховного Суда Республики Калмыкия от 03.02.2014 по делу № 3-01-2014 которым пункт 3.2 Порядка определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Республики Калмыкия, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2008 № 329 (с последующему изменениями и дополнениями) в части применения в формуле расчета арендной платы за земельный участок коэффициента за сверхнормативное использование пастбищ, а также Приложение № 4 к Порядку признаны недействующими со дня принятия.
 
    Согласно пункту 3 Правил, утвержденных указанным ранее постановлением, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в процентах: 0.6 процента в отношении земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного назначения, ведения крестьянского/фермерского/хозяйства/.
 
    Согласно кадастровой справке филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Калмыкия» (от 23.09.2014 № 05-1602) и кадастровой выписки земельного участка от 30.09.2014 № 08/5001/2014-56202 земельные участки с кадастровыми номерами 08:13:140102:0001 и 08:13:140101:0001 входят в состав единого землепользования с кадастровым номером: 08:13:000000:18, кадастровая стоимость которого составляет 45 292 159 руб. 62 коп..
 
    Таким образом, установленная Порядком базовая ставка арендной платы за указанный земельный участков в размере 31 руб. а год за 1 га значительно превышает ставку, рассчитанную в соответствии с постановлением Правительства РФ № 982, в связи с чем подлежит применению порядок, определения размера арендной платы, предусмотренный данным постановлением.
 
    Учитывая, что постановлением Главы администрации Яшкульского РМО РК № 50 от 19.03.2004 спорные земельные участки фактически были переданы Ответчику и по настоящее время им используются, что последним не оспаривается, то, исходя из платности использования земли предусмотренной ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным взыскать с Ответчика денежные средства за пользование земельными участками согласно самостоятельно произведенному судом расчету, исходя из вышеуказанных Правил, за указанный истцом период за 4 квартал 2013 года в размере  67 938 руб. 24 коп., за 1 квартал 2014 года – 67 938 руб. 24 коп., всего – 135 876 руб. 48 коп., исходя из размера площадей земель по видам и действующих базовых ставок арендной платы за землю, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».
 
    В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
 
    Следовательно, сумма государственной пошлины, в размере 2 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-170 АПК РФ, арбитражный суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    1.      Исковые требования Комитета имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского РМО (ИНН 0813004234, ОГРН 1070813000500) к сельскохозяйственной артели «Улан Эрге» (ОГРН 1040855500256) о взыскании задолженности по оплате арендной платы в размере 336 529 руб. 40 коп.– удовлетворить частично.
 
    2.      Взыскать с Сельскохозяйственной артели «Улан-Эрге» (ИНН 0813900858, ОГРН 1040855500256) в пользу Комитета имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского РМО РК (ОГРН 1070813000500, ИНН 0813004234) денежные средства, за фактическое пользование земельными участками сельскохозяйственного назначения, за 4 квартал 2013 года в размере  67 938 руб. 24 коп., за 1 квартал 2014 года – 67 938 руб. 24 коп., всего – 135 876 руб. 48 коп..
 
    3.      Взысканные средства перечислить на счет получателя: Управление Федерального казначейства по Республике Калмыкия (муниципальное учреждение «Комитет имущественных и земельных отношений администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия») ИНН 0813004234, ОКАТО 85254866000, счет 40101810300000010003 в ГРКЦ НБ Республики Калмыкия банка России, КБК 81011105010100000120, за пользование земельными участками сельскохозяйственного назначения, для последующего распределения в бюджет Яшкульского РМО РК и бюджет Уланэргинского СМО Яшкульского района Республики Калмыкия.
 
    4.      Взыскать с Сельскохозяйственной артели «Улан-Эрге» (ИНН 0813900858, ОГРН 1040855500256) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб. 00 коп.
 
    5.      Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после принятия в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
 
    6.      Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
 
 
Судья                                                                            Б.Б. Садваев