Решение от 11 июля 2014 года №А22-1887/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
 
358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9. Тел./факс: (847 22) 3-31-66
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Элиста
 
    11 июля 2014 года                                                                                    Дело №А22-1887/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 11 июля 2014 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Джапов Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дорджиевой С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия к индивидуальному предпринимателю Нюдюльчиевой Данаре Сергеевне о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии представителей сторон: от заявителя – представителя по доверенности Базуева С.Б.,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Нюдюльчиевой Данары Сергеевны (далее – ответчик, предприниматель Нюдюльчиева Д.С.) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований указано, что актом проверки от 29.05.2014 №250-р-РК по представлению ОГИБДД УМВД по г. Элисте от 01.04.2014 исх.№1/7486 и протоколом от 29.05.2014 было установлено осуществление предпринимателем Нюдюльчиевой Д.С. деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубыми нарушениями условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, просил привлечь предпринимателя Нюдюльчиеву Д.С. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в рамках санкции указанной статьи.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявил. В соответствии с п.3 ст.156 АПК РФ арбитражный суд рассматривает спор в отсутствие Ответчика.
 
    Выслушав пояснения представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, предприниматель Нюдюльчиева Д.С. на основании лицензии №АСС-08-11088-001 от 04.12.2012 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    На основании распоряжения Управления от 15.05.2014 №250р-РК, была проведена внеплановая документарная проверка в отношении Ответчика.
 
    Актом проверки от 29.05.2014 №250рРК было установлено, что предприниматель Нюдюльчиева Д.С. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно:
 
    - отсутствует договор с ОАО «Такси» на проведение ежедневногопредрейсового технического осмотра транспортного средства (в представленных путевых листах имеются отметки о проведении предрейсового технического осмотра транспортного средства в ОАО «Такси»);
 
    - не ведется фактический учет пробегов автобуса для планирования и своевременного проведения ТО-1 и ТО-2;
 
    - не соблюдается порядок ведения путевой документации;
 
    - отсутствуют подтверждающие документы о постановке автобусов на охраняемую стоянку;
 
    - отсутствует договор с ОАО «Такси» на проведение ежедневного предрейсового медицинского осмотраводителей (в представленных путевых листах имеются отметки о проведении предрейсового медицинского осмотра водителей в ОАО «Такси»);
 
    - не ведется фактический учет рабочего времени и отдыха водиетелей;
 
    - не заключены трудовые договоры с водителями Бадеевым Ч.О., Эрдниевым А.О.;
 
    - отсутствует справка о прохождении водителем Бадеевым Ч.О периодического медицинского освидетельствования;
 
    - не проведены стажировка и периодические инструктажи водителей по БДД;
 
    - отсутствуют проездные билеты;
 
    - отсутствуют расписания движения по маршруту;
 
    - транспортное средство не оснащено в установленном порядке аппаратурой спутниковой навигации «ГЛОНАСС» или «ГЛОНАСС\GPS;
 
    - не проводятся ежемесячные сверки ДТП в органах ГИБДД;
 
    -отсутствует план мероприятий, направленный на устранение причин и условий ДТП на 2014 год.
 
    Указанные нарушения противоречат: Федеральному закону от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; «Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (утв. постановлениемПравительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280), приказу Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов», Федеральному закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,приказу Минтранса Российской Федерации от 20.08.2004 №15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей»;Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. N 112, приказу Минтранса Российской Федерации от 26.01.2012 №20 «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства, категории m, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории n, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации «ГЛОНАСС» или «ГЛОНАСС\GPS»; Правилам учета ДТП (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 №647).
 
    Усмотрев в действиях ответчика признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, заявитель составил в отношении предпринимателя Нюдюльчиевой Д.С. протокол №130726 об административном правонарушении от 29.05.2014, в котором имеется подпись ответчика и запись «С протоколом согласна, нарушения устраню».
 
    В протоколе указано, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность с грубыми нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которые установлена п.4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280) (далее-Положение) установлено, что лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядкетехническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;
 
    ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядкеаппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом"Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правиламиперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Согласно п. 5 Положения осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательствомРоссийской Федерации.
 
    При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г"- "и" пункта 4настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Таким образом, материалами дела подтверждаются: событие административного правонарушения, факт его совершения именно Ответчиком, его виновность в совершении правонарушения.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    При рассмотрении обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учел, что ответчик признает вину в совершенном административном правонарушении.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 07.03.2014 по делу №А22-3309/2013 Ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. В соответствии с п. 2. ч.1  статьи 4.3 КоАП РФ суд признает данное обстоятельство отягчающим ответственность и привлекает Ответчика к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
 
    Заявленные требования Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия- удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Нюдюльчиеву Данару Сергеевну, 27.10.1987 года рождения, ОГРН 312081631400035, ИНН 081700003306, зарегистрированную по адресу: 358009, Республика Калмыкия, г. Элиста, 3 микрорайон, д. 17 В, к. 2, кв. 25, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Нюдюльчиевой Данаре Сергеевнеуплатить административный штраф в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по РК (Межрегиональное УГАДН по Астраханской области и РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 3015088187, КПП 301501001, ОКАТО 85401000000, КБК 10611690040040000140, расчетный счет 40101810300000010003, БИК 048580001; наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Калмыкия Банка России г. Элиста; назначение платежа – оплата штрафа в г. Элисте; и представить в суд доказательства уплаты административного штрафа.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
 
 
    Судья                                                                                                           Ю.А. Джапов