Дата принятия: 24 июля 2014г.
Номер документа: А22-1866/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
г. Элиста Дело №А22-1866/2014
24 июля 2014 года
Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Территориального отдела Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ОГРН 1083015002882, ИНН 3015088187) к индивидуальному предпринимателю Шуваеву Анатолию Гучуновичу (ОГРНИП 308081627700168, ИНН 081300293720) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
Территориальный отдел Межрегионального управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Шуваева Анатолия Гучуновича (далее - ответчик, предприниматель Шуваев А.Г.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ).
Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи.
Исследовав и оценив материалы дела, суд находит требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель Шуваев А.Г. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автотранспортом на основании лицензии №АСС-08-15030 от 30.10.2008, выданный административным органом бессрочно.
В соответствии с распоряжением от 04.04.2014 №165рРК при осуществлении государственного контроля по выполнению мероприятий и проведению плановой проверки соблюдения требований и условий лицензирования перевозочной деятельности автомобильным транспортом по перевозке пассажиров административным органом с 20.05.2014 по 23.05.2014 проведена плановая проверка предпринимателя Шуваева А.Г., осуществляющего перевозку пассажиров автомобильным транспортом (автобусом) ГАЗ-322132 государственный номер АС 524 08 на междугородном маршруте «г. Элиста- п. Улан Хееч».
В результате проверки административным органом выявлены следующие нарушения: диагностическая карта о проведении полугодового техосмотра за №011330011301485 с истекшим сроком действия до30.04.2014; отсутствует помещение и оборудование для технического обслуживания и ремонта транспортного средства, не представлен договор со специализированной организацией на предоставление услуг по проведению ТО и Р ТС; не проводится фактический учет пробегов автобуса для планирования и своевременного проведения ТО-1 и ТО-2 автобуса; не соблюдается порядок ведения путевой документации, в представленных путевых листах отсутствует дата (число, месяц, год) фактического времени выезда и возврата, не указан адрес и телефон предпринимателя; не соблюдается режим труда и отдыха водителей, не ведется табель рабочего времени; отсутствуют сверки ДТП с органом ГИБДД; не созданы условия для повышения квалификации водителя, не проводятся периодические инструктажи.
По факту выявленных нарушений государственным инспектором Мангаевым В.П. составлен акт проверки №165рРК от 23.05.2014 и протокол №130723 от 23.05.2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст. 23.1 КоАП РФ, заявитель обратился с настоящим заявлением.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 (в ред. от 19.10.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) под лицензионными лицензионные требованиями понимаются, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию (пп.24 ст. 12 Закона о лицензировании).
Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий следует понимать занятие определенным видом предпринимательской деятельности на основании специального разрешения (лицензии) лицом, не выполняющим лицензионные требования и условия, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон о безопасности) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Согласно положениям ст. 20 Закона о безопасности юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны в том числе: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.
На основании ст. 24 Закона о безопасности участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемые в соответствии с ним нормативные правовые акты в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В соответствии с Законом о лицензировании Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) – (далее – Положение о лицензировании).
Подпунктами «з» и «и» п.4 Положения о лицензировании установлена необходимость соблюдения лицензиатом требований, установленных ст. 20 Закона о безопасности; соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий установлена ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность в виде предупреждения или административного штрафа от 3 000 до 4 000 рублей.
Вина предпринимателя Шуваева А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, заключается в несоблюдении лицензионных требований и условий, содержащихся в вышеприведенных нормативных актах, при осуществлении лицензируемого вида деятельности – оказание услуг по перевозке пассажиров.
Поскольку деятельность индивидуальных предпринимателей по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при осуществлении такого вида деятельности они обязаны неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.
При вынесении решения судом, согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.
При рассмотрении обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учел отсутствие данных о привлечении ответчика к административной ответственности (доказательств обратного заявителем в материалы дела не представлено).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Нарушений административного законодательства при производстве по делу судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности наложения на ответчика минимального административного наказания, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст.167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л :
Заявление Территориального отдела Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – удовлетворить.
Привлечь индивидуального предпринимателя Шуваева Анатолия Гучуновича, 10.01.1969 года рождения, место рождения: п. Утта Яшкульского района Республики Калмыкия, ОГРНИП 308081627700168 от 03.10.2008, ИНН 081300293720, зарегистрированного по адресу: 359157, Республика Калмыкия, Яшкульский район, п. Привольный, улица Студенческая дом 8 квартира 2 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.
Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
Судья В.И. Шевченко
