Решение от 10 июня 2014 года №А22-1858/2014

 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
 
358000, г. Элиста РК, ул. Пушкина, д.9
 
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 июня2014
 
    Полный текст решения изготовлен 10 июня 2014
 
 
    г. Элиста
 
    «10»   июня 2014 годаДело №А22-1858/2014
 
 
 
    Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Алжеевой Л.А.. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдгеевой В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Территориального отдела  Управления Роспотребнадзора по РК к индивидуальному предпринимателю  Чесноковой Татьяне Михайловне ОГРНИП 304081435800461 с 01.06.1994  ИНН 081400028204 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, при участии в судебном заседании:
 
    от  заявителя:  Бембеева Н.М.- доверенность №21 от 15.04.2014
 
    от предпринимателя: Чеснокова Т.М.- индивидуальный предприниматель
 
 
установил:
 
 
    Территориальный отдел  Управления Роспотребнадзора по РК (в дальнейшем Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Калмыкия с заявлением  к индивидуальному предпринимателю Чесноковой Татьяне Михайловне о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель Управления предъявленные требования поддержал в полном объеме и просил суд привлечь индивидуального предпринимателя Чесновову Т.М.  к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя  требования признала.
 
    Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и выслушав пояснения сторон, суд считает, что требования Управления подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
 
    Как установлено из материалов дела, что Территориальный отдел  Управления Роспотребнадзора по РК провел плановую выездную проверку деятельности индивидуального предпринимателя  Чесноковой Т.М. в ходе проверки выявлены  нарушения Федерального закона  «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ и Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек».
 
    В ходе проверки установлено, что предприниматель  Чеснокова Т.М. допустила реализацию  детской одежды всего 56 штук  изделий на общую сумму 13 280 рублей не соответствующие требованиям Технического регламента.
 
    На  изделиях, этикетках, прикрепляемых к изделиям или на товарных ярлыках, упаковках изделий отсутствует  необходимая информация  о товаре и его изготовителе  в полном объеме на русском языке.(наименование страны,  где изготовлена  продукция, наименование фирмы-изготовителя, ее юридический адрес,  дата изготовления, возраста ребенка для которого  предназначен товар, срока службы   продукции). На упаковке всех  продукции отсутствует  обязательная маркировка  единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного  союза, подтверждающая их соответствие  требованиям Технического регламента «О безопасности игрушек» (знак ЕАЗ).
 
    На  весь товар сертификаты, подтверждающий  их  соответствие техническому  регламенту  Таможенного союза «О безопасности игрушек»  у предпринимателя  Чесноковой Т.М. отсутствует. Изделия для новорожденных  и бельевые изделия для детей до 1 года не сопровождаются информацией «Предварительная стирка обязательна».
 
    В соответствии с частью 1 ст. 14.43 Кодекса предусмотрена ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса.
 
    В силу п. 1 ст. 46 Закона № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
 
    Пунктом 1 ст. 36 Закона № 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору, если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.
 
    На основании ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    Таким образом, выполнение требования действующего законодательства по передаче потребителю товара безопасного для жизни и здоровья возможно только при условии надлежащей организации обществом, в том числе осуществляющим хранение и реализацию готовой продукции (товара), контроля за его качеством и безопасностью.
 
    В силу ч. 1, 2 ст. 32 Закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
 
    Согласно п. 17 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, продавец обязан проводить проверку качества и безопасности (осмотр, испытание, анализ, экспертизу) предлагаемого для продажи товара в случае, когда проведение проверок предусмотрено законодательством Российской Федерации, обязательными требованиями государственных стандартов или условиями договора.
 
    В соответствии с п. 2.4 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 13.07.2001 № 18, производственный контроль включает, в частности, осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний, в том числе готовой продукции при осуществлении ее производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.
 
    Таким образом, производственный контроль юридические лица и предприниматели обязаны осуществлять и в отношении готовой продукции, в процессе ее хранения и реализации. При этом наличие соответствующих сертификатов соответствия продукции об обратном не свидетельствует.
 
    Судом установлено и материалами дела подтверждено, индивидуальным предпринимателем  Чесноковой Т.М. не оспариваются вышеуказанные факты допущения продажи детской одежды, не соответствующей обязательным требованиям безопасности.
 
    В связи с этим суд пришел к выводу о наличии в действиях  предпринимателя  Чесноковой Т.М. объективной стороны состава вмененного ему административного правонарушения.
 
    В силу ст. 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ст. 2.1 Кодекса юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Исследовав и оценив представленные в материалы дела письменные доказательства и доводы сторон по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что вина  предпринимателя Чесноковой Т.М. в совершении вмененного административного правонарушения установлена и подтверждена надлежащими доказательствами.
 
    На основании изложенного и  руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 АПК РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Заявление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РК -  удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Чеснокову Татьяну Михайловну 05.11.1961 года рождения, зарегистрированного по адресу: г. Элиста,  ул. Ленина,309 «а» кв. 1, ОГРНИП 304081435800461 с 01.06.1994  ИНН 081400028204 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 14,43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде наложения административное наказание штрафа в размере  20 000 рублей.
 
    Решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, но может быть обжаловано в 16 Арбитражный  апелляционный суд (г.Ессентуки) через  Арбитражный суд Республики Калмыкия.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    Получатель: УФК по Республике Калмыкия(Управление  Роспотребнадзора по Республике Калмыкия) л/с 04051788020 ИНН 0814163237 КПП 081601001 Расчетный счет 40101810300000010003 Банк получателя ГРКЦ НБ Республики Калмыкия Банк России г. Элиста БИК 048580001 ОКТМО85701000001 КБК 141 116 280 000 160 00 140 УИН 0185011329690000000000643
 
 
    Судья АС РК                                                                 Л.А.Алжеева.