Дата принятия: 10 июня 2014г.
Номер документа: А22-1856/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2014 года
Полный текст решения изготовлен 10 июня 2014 года
г. Элиста Дело №А22-1856/2014
10 июня 2014 года
Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Алжеевой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Эдгеевой В.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению и.о. прокурора г. Элисты к индивидуальному предпринимателю Ефремову Сергею Максимовичу ОГРНИП 312081706500039 с 05.03.2012, ИНН 080900036321 о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участи в заседании:
от заявителя: - не явился
от ответчика Ефремов С.М.- индивидуальный предприниматель
у с т а н о в и л :
И.о. прокурор г. Элисты (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ефремова Сергея Максимовича (далее – ответчик, предприниматель Ефремов С.М. ) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебное заседание представитель прокуратуры не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В порядке ч.3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие.
Ответчик в судебном заседании заявленные требования прокурора г. Элисты признал и пояснил, что занимается перевозкой пассажиров более 4 лет и день проверки действительно в салоне автобуса находилось 14 человек.
Заслушав предпринимателя Ефремова С.М. и исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ (в ред. от 19.10.2011) «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) под лицензионными лицензионные требованиями понимаются, установленные положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.
Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (не связанная с обеспечением собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию (пп.24 ст. 12 Закона о лицензировании).
Порядок лицензирования указанного вида деятельности определен Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N280 (далее – Положение о лицензировании).
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Элисты по результатам проверки материалов, поступивших из ОБДПС ГИБДД МВД по РК, выявлены нарушения индивидуальными предпринимателями требований федерального законодательства при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
В ходе проверки прокуратурой установлено, что предпринимателем Ефремовым С.М., осуществляющей автобусные перевозки пассажиров на основании лицензии серии ДА №113931, регистрационный номер №АСС-08-13029-001 от 16.04.2012, на бессрочный срок, выданной Межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия, допускаются нарушения лицензионных требований и условий.
Так, 17.03.2014 примерно в 07 час. 50 мин. по ул. Пушкина, дом 31 г. Элиста водитель автобуса ГАЗ-3221-32 государственный регистрационный знак А767 08 маршрута №12 Ефремов С.М., двигаясь по установленному маршруту пути следования, осуществлял перевозку пассажиров свыше количества, предусмотренного технической характеристикой транспортного средства.
Данное обстоятельство подтверждается постановлением 08 СЕ №0420 по делу об административном правонарушении от 17.03.2014, предусмотренное ч.1 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении водителя названного транспортного средства Ефремова С.М.
Транспортное средство - автобуса ГАЗ-3221-32 государственный регистрационный знак А
767 08 принадлежит предпринимателю Ефремову С.М., водителем которого является предприниматель Ефремов С.М.
В силу ч.1 и ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с п.3 ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесении прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.
23.05.2014 и.о. прокурором г. Элисты в отношении предпринимателя Ефремова С.М. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, которой были разъяснены ее процессуальные права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем свидетельствует подпись последней в указанном постановлении.
Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении следует, что предпринимателем Ефремов С.М. не обеспечен контроль за соблюдением норм вместимости автобуса, что, по мнению заявителя, является нарушением пп. «з» Положения о лицензировании и п.5.2.5 и 5.3 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 08.01.1997 №2, владельцы автобусов обязаны организовывать контроль за соблюдением графиков (расписаний) движения, норм вместимости автобусов, маршрутов движения. При перевозках на городских и пригородных маршрутах количество пассажиров в автобусах не должно превышать их предельной вместимости, указанной в технической характеристике данной марки транспортного средства.
Согласно п.1.2.1 Положения от 08.01.1997 №2 в понятие «автобус» входит автотранспортное средство с двигателем, предназначенное для перевозки пассажиров с числом мест для сидения (помимо сиденья водителя) более 8.
Согласно подпунктом «з» п.4 Положения о лицензировании при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров является соблюдение лицензиатом требований, установленных ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно ч.1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны соблюдать установленные законодательством Российской Федерации правила безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
Поскольку деятельность лицензиата по перевозке пассажиров связана с эксплуатацией источников повышенной опасности, то при ее осуществлении субъект перевозочной деятельности обязан неукоснительно соблюдать установленные законодательством требования и условия.
Из объяснения предпринимателя Ефремова С.М. от 23.05.2014 следует, что предельная вместимость автомобиля ГАЗ-322132 составляет 13 человек. При этом, на момент проверки в салоне автобуса находилось 14 человек, что является превышением предельной вместимости пассажиров в транспортном средстве. Признает, что нарушение могло иметь серьезные последствия, создавало угрозу жизни и здоровью пассажиров.
В связи с тем, что факт правонарушения, совершенного ответчиком, привлекаемым к административной ответственности, непринятие им всех зависящих от него мер по соблюдению положений действующего законодательства, то есть ненадлежащего исполнения своих обязанностей, доказаны материалами административного дела, суд приходит к выводу, что в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, имеется состав правонарушения, предусмотренный ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет административную ответственность в виде предупреждения или административного штрафа от 3 000 до 4 000 рублей.
При вынесении решения судом, согласно ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.
Суд учел, что ответчик ранее к административной ответственности не привлекался, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Нарушений административного законодательства при производстве по делу судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности наложения на ответчика административного наказания, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
р е ш и л :
Заявление и.о. прокурора г. Элисты Республики Калмыкия – удовлетворить.
Индивидуального предпринимателя Ефремова Сергея Максимовича, 28.05.1963 года рождения, место рождения: с. Троицкое, целинного района, Калмыцкой АССР, зарегистрированного по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, с. Троицкое, ул. Братьев Алехиных, дом №25 привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.
Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, но может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
Судья Л.А. Алжеева
