Решение от 11 июля 2014 года №А22-1693/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ
 
358000, г. Элиста, ул. Пушкина,9. Тел./факс: (847 22) 3-31-66
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
    г. Элиста
 
    11 июля 2014 года                                                                                    Дело №А22-1693/2014
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2014 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 11 июля 2014 года.
 
 
    Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Джапов Ю.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дорджиевой С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия к индивидуальному предпринимателю Карикову Александру Алексеевичу о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии представителей сторон: от заявителя – представителя по доверенности Базуева С.Б.,
 
    у с т а н о в и л :
 
    Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия (далее – заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Карикова Александра Алексеевича (далее – ответчик, предприниматель Кариков А. А.) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ).
 
    В обоснование заявленных требований указано, что на основании распоряжения Управления от 09.04.2014 №182-р-РК в ходе проведения внеплановой документарной проверки было установлено осуществление предпринимателем Кариковым А. А. деятельности по перевозке пассажиров по маршрутам №12 и №5 г. Элистыс грубыми нарушениями условий, предусмотренных в специальном разрешении (лицензии).
 
    Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, просил привлечь предпринимателя Карикова А. А. к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ в рамках санкции указанной статьи.
 
    Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявил. В соответствии с п.3 ст.156 АПК РФ арбитражный суд рассматривает спор в отсутствие Ответчика.
 
    Выслушав пояснения представителя заявителя и исследовав материалы дела, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, предприниматель Кариков А. А. на основании лицензии №АСС-08-14964001 от 15.07.2008 осуществляет деятельность по перевозкам пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).
 
    На основании распоряжения Управления от 09.04.2014 №182-р-РК, была проведена внеплановая документарная проверка в отношении Ответчика.
 
    Актом проверки от 13.05.2014 №182рРК было установлено, что предприниматель Кариков А. А. осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных лицензией, а именно: не проводится своевременное техническое обслуживание транспортного средства (ТО-1 и ТО-2); отсутствует журнал учета путевых листов; не ведется табель учета рабочего времени и отдыха водителей, не соблюдается режим труда и отдыха водителей; отсутствует справка о прохождении водителем Султангалиевым С.Ж. периодического медицинского освидетельствования; отсутствуют расписания движения по маршруту;не проводится ежемесячная сверка ДТП в органах ГИБДД.
 
    Указанные нарушения противоречат: Федеральному закону от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; «Положению о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (утв. постановлениемПравительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280), Федеральному закону от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»,Федеральному закону от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 №112, приказу Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядок заполнения путевых листов».
 
    Усмотрев в действиях ответчика признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, заявитель составил в отношении предпринимателя Карикова А.А. протокол №130658 об административном правонарушении от 13.05.2014, в котором имеется подпись ответчика.
 
    В протоколе указано, что ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность с грубыми нарушениями условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), ответственность за которые установлена п.4 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280) (далее-Положение) установлено, что лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:
 
    а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям помещений и оборудования для технического обслуживания и ремонта транспортных средств либо наличие договора со специализированной организацией на предоставление услуг по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств;
 
    б) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) водителей транспортных средств, заключивших с ним трудовой договор или договор об оказании услуг и имеющих необходимые квалификацию и стаж работы, а также прошедших медицинское освидетельствование в установленном порядке;
 
    в) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) специалиста, осуществляющего предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств, имеющего высшее или среднее профессиональное медицинское образование и прошедшего обучение по дополнительной образовательной программе "Проведение предрейсового осмотра водителей транспортных средств", или наличие договора с медицинской организацией или индивидуальным предпринимателем, имеющими соответствующую лицензию;
 
    г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    е) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядкетехническими средствами контроля за соблюдением водителем режимов движения, труда и отдыха;
 
    ж) использование лицензиатом транспортных средств, оснащенных в установленном порядкеаппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS;
 
    з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20Федерального закона "О безопасности дорожного движения";
 
    и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом"Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в том числе Правиламиперевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
 
    Согласно п. 5 Положения осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательствомРоссийской Федерации.
 
    При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г"- "и" пункта 4настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
 
    Таким образом, материалами дела подтверждаются: событие административного правонарушения, факт его совершения именно Ответчиком, его виновность в совершении правонарушения.
 
    В соответствии с частью 4 статьи 14.1КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
 
    При рассмотрении обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учел, что ответчик признает вину в совершенном административном правонарушении.
 
    Решением Арбитражного суда Республики Калмыкия от 28.04.2014 по делу №А22-978/2014 Ответчик был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ. В соответствии с п. 2. ч.1  статьи 4.3 КоАП РФ суд признает данное обстоятельство отягчающим ответственность и привлекает Ответчика к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд
 
р е ш и л :
 
    Заявленные требования Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в лице Территориального отдела по Республике Калмыкия- удовлетворить.
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Карикова Александра Алексеевича, 02.10.1980 года рождения, ОГРН 308080404200010, ИНН 080401050049, зарегистрированного по адресу: 359032, Республика Калмыкия, Приютненский район, с. Ульдючины, ул. Октябрьская, д. 15, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей.
 
    Предложить индивидуальному предпринимателю Карикову Александру Алексеевичууплатить административный штраф в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по РК (Межрегиональное УГАДН по Астраханской области и РК Федеральной службы по надзору в сфере транспорта) ИНН 3015088187, КПП 301501001, ОКАТО 85401000000, КБК 10611690040040000140, расчетный счет 40101810300000010003, БИК 048580001; наименование банка – ГРКЦ НБ Республики Калмыкия Банка России г. Элиста; назначение платежа – оплата штрафа в г. Элисте; и представить в суд доказательства уплаты административного штрафа.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано сторонами в 10-дневный срок со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкия.
 
 
    Судья                                                                                                           Ю.А. Джапов